安慶市政府印發(fā)《安慶市規(guī)范小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、集中開發(fā)和農(nóng)民用地、建房三年專項行動方案(2022-2024年)》(以下簡稱《方案》)，明確通過三年的努力，實施規(guī)劃、建設(shè)、管理三大攻堅行動，全面遏制鄉(xiāng)村違法用地、違法建設(shè)，實現(xiàn)“增量清零、存量逐步減少”，同時實現(xiàn)“三提升”，即：全市村鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)編盡編，實現(xiàn)規(guī)劃管控水平提升;出臺村鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)民建房審批等系列管理規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)村鎮(zhèn)建設(shè)治理能力提升;推進(jìn)開發(fā)模式、管理機(jī)制等改革創(chuàng)新，推動全市鄉(xiāng)村的景觀風(fēng)貌、建設(shè)水平、管理能力、機(jī)制建設(shè)等全面提升。
考慮安慶市下轄縣(市、區(qū))較多，各地情況不同，《方案》提出了因地制宜、分類施策的原則，要求堅持實事求是，充分考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展、本土文化、風(fēng)土人情等方面的差異性，尊重群眾意愿，不搞“齊步走”“一刀切”。堅持試點先行，以點帶面，最終實現(xiàn)全覆蓋。同時，明確提出“鎮(zhèn)當(dāng)城建、村要自然”的原則，充分體現(xiàn)鎮(zhèn)、村的差異性。
《方案》的主體是規(guī)劃、建設(shè)、管理三大攻堅行動，也是三年行動方案的重點工作內(nèi)容。規(guī)劃攻堅行動方面，堅持分類推進(jìn)，構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村、自然村三級鄉(xiāng)村建設(shè)體系。高質(zhì)量編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃，并推動村莊規(guī)劃應(yīng)編盡編，規(guī)劃編制工作原則上明年12月底之前要全部完成。強(qiáng)化規(guī)劃的剛性約束，切實做到“先規(guī)劃后建設(shè)、不規(guī)劃不建設(shè)、不規(guī)劃不投入”。
建設(shè)攻堅行動方面，創(chuàng)新開發(fā)模式，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地推行集中連片開發(fā)模式，除政策有特別規(guī)定，不再審批零星建房。今年各縣(市)、區(qū)可選取1到3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展成片開發(fā)試點，2023年復(fù)制推廣試點經(jīng)驗，2024年基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地開發(fā)模式全面升級，2025年左右，每個縣(市)建成1至2個縣域副中心。開展提升行動，主要是加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)和景觀風(fēng)貌、人居環(huán)境提升，使鄉(xiāng)村更加宜居宜業(yè)。強(qiáng)化要素保障，既要強(qiáng)化財政投入，又鼓勵吸引社會資本參與鎮(zhèn)村建設(shè)。
管理攻堅行動方面，明確責(zé)任主體，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府切實負(fù)起規(guī)劃建設(shè)管理的主體責(zé)任，建立職能機(jī)構(gòu)聯(lián)審聯(lián)辦機(jī)制，支持縣級事權(quán)下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)探索優(yōu)化整合規(guī)劃建設(shè)管理的機(jī)構(gòu)設(shè)置，組建統(tǒng)一的執(zhí)法隊伍。健全管理制度和規(guī)范審批管理，目標(biāo)是建立涵蓋規(guī)劃、設(shè)計、審批、施工、安全、驗收、使用、不動產(chǎn)確權(quán)登記等全流程監(jiān)管體系。同時開展專項行動，重點整治鄉(xiāng)村違法建設(shè)和臟亂差等問題，提升鄉(xiāng)村形象。
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安徽安慶出臺創(chuàng)建一流營商環(huán)境實施方
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