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省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于精準(zhǔn)配置土地要素保障重點項目建設(shè)十條措施的通知》，結(jié)合實際，深入貫徹落實省委、省政府工作部署，堅持節(jié)約集約用地，精準(zhǔn)配置土地要素，保障全省重點項目建設(shè)，服務(wù)全省經(jīng)濟社會發(fā)展。

著力強化國土空間規(guī)劃引領(lǐng)。發(fā)揮國土空間規(guī)劃的基礎(chǔ)性作用，引導(dǎo)項目按照國土空間規(guī)劃科學(xué)選址。國土空間規(guī)劃批準(zhǔn)實施前，“十四五”近期重大基礎(chǔ)設(shè)施和民生保障項目、重大產(chǎn)業(yè)項目用地，選址與土地利用總體規(guī)劃不一致的，可由縣(市、區(qū))政府編制規(guī)劃銜接方案，隨用地卷宗一并報省政府審批。土地利用總體規(guī)劃新增建設(shè)用地規(guī)模有節(jié)余的，可繼續(xù)使用;建設(shè)用地規(guī)模不足的，按照2019年下達(dá)市、縣(市、區(qū))新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)的50%預(yù)支規(guī)劃規(guī)模。

全面推進工業(yè)項目進園入?yún)^(qū)。堅持布局集中、用地集約、工業(yè)集聚原則，推動工業(yè)項目向園區(qū)集中、集聚發(fā)展。鼓勵各類投資開發(fā)主體建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房、科技企業(yè)孵化器，滿足中小企業(yè)進園入?yún)^(qū)需求。

精準(zhǔn)配置建設(shè)用地計劃指標(biāo)。堅持土地要素跟著項目走，依據(jù)真實有效的項目配置新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)，提高計劃指標(biāo)配置精準(zhǔn)度。市、縣政府統(tǒng)籌新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)，集中向重點區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)、重點項目傾斜。市、縣報批用地時要明確建設(shè)項目基本情況，說明計劃供地時間、項目開工時間，新批準(zhǔn)建設(shè)用地須在2年內(nèi)完成征收和供應(yīng)。鼓勵開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，經(jīng)營性房地產(chǎn)項目(即商品住宅項目)用地，原則上使用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo);違法用地補辦手續(xù)，可不再使用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)。

統(tǒng)籌落實耕地占補平衡。市、縣政府要加大補充耕地力度，增加補充耕地指標(biāo)儲備，將補充耕地任務(wù)完成情況納入年度耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核。土地綜合整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、礦山修復(fù)治理、農(nóng)民自主開發(fā)等各種途徑產(chǎn)生的新增耕地，按程序納入全國耕地占補平衡動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)后，均可用于占補平衡。對于省確定的重大急需建設(shè)項目，市級確實無法落實耕地占補平衡的，經(jīng)省政府審定后，使用省級儲備補充耕地指標(biāo)統(tǒng)籌保障。

主動做好項目前期服務(wù)。各級各部門要聚焦重點項目建設(shè)，提前介入，全過程參與、全流程服務(wù)，指導(dǎo)項目建設(shè)單位做好項目前期工作。符合條件的重大能源、交通、水利等項目選址確定后，各級各部門要加快組織開展占用生態(tài)保護紅線不可避讓論證、永久基本農(nóng)田補劃、占用自然保護地審批、使用林地審核、壓覆重要礦產(chǎn)資源審批、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估等相關(guān)手續(xù);市、縣政府要及時組織開展征地前期工作，履行征地程序，落實相關(guān)費用，依法依規(guī)并聯(lián)開展、壓茬推進，加快實施。

持續(xù)提升建設(shè)用地審批效能。進一步明確審批權(quán)限，壓縮審批時限，實行全程網(wǎng)辦、并聯(lián)審批，提高建設(shè)用地審批效率。國土空間規(guī)劃批準(zhǔn)實施前，在土地利用總體規(guī)劃確定的農(nóng)村建設(shè)用地范圍內(nèi)將集體農(nóng)用地和集體未利用地轉(zhuǎn)為集體建設(shè)用地(含農(nóng)村宅基地)的，由設(shè)區(qū)的市政府審批。符合法律規(guī)定，確需征收集體土地的，征地前期工作完成后，縣級自然資源主管部門應(yīng)在15個工作日內(nèi)完成用地組卷，按程序報有批準(zhǔn)權(quán)的政府審批，市級審查不得超過9個工作日，省自然資源廳審查不得超過8個工作日。市、縣要強化建設(shè)用地批后實施，加快土地供應(yīng)，嚴(yán)控新增批而未供土地。全面推進規(guī)劃用地多審合一、多證合一、多測合一改革。開辟重點項目用地審批“綠色通道”，即來即辦、快審快批。

加快推行工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓。深化建設(shè)項目審批制度改革，推行工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，市、縣政府或開發(fā)區(qū)管委會組織開展環(huán)境影響、節(jié)能、壓覆重要礦產(chǎn)資源、地質(zhì)災(zāi)害等區(qū)域綜合評價，制定規(guī)劃建設(shè)、能耗、環(huán)境、投資等標(biāo)準(zhǔn)，土地出讓時，在出讓公告中予以明確。將地籍調(diào)查和土地供應(yīng)環(huán)節(jié)勘測定界合并，土地出讓合同簽訂后，指導(dǎo)用地單位及時繳納土地出讓金和相關(guān)稅費，辦理交地手續(xù)時即領(lǐng)取不動產(chǎn)權(quán)證書，實現(xiàn)“交地即交證”。力爭2022年底前，國家級開發(fā)區(qū)新增工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓比例不低于50%，省級開發(fā)區(qū)比例不低于30%;2023年，省級以上開發(fā)區(qū)全面推行新增工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓。

著力盤活存量建設(shè)用地。落實最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，有效盤活利用存量建設(shè)用地，充分釋放土地利用潛力，優(yōu)先保障重點項目用地需求。對政府或政府部門原因造成的閑置土地，自閑置之日起1年內(nèi)須處置到位，未處置到位的要倒查責(zé)任。對企業(yè)原因造成的閑置土地，未動工開發(fā)滿1年的，按照土地出讓或劃撥價款的20%征繳閑置費，未動工開發(fā)滿2年的，堅決依法無償收回。對批而未供土地和閑置土地面積較大的縣(市、區(qū))，降低新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)核算比例，對問題嚴(yán)重、處置不力的重點地區(qū)，除國家和省重點項目、民生項目外，實施區(qū)域限批。

層層壓實各級責(zé)任。各級各部門要進一步增強保障項目建設(shè)的意識，切實扛起保發(fā)展、保項目、保投資的責(zé)任。市、縣政府是重點項目用地保障的責(zé)任主體，對項目真實性、計劃指標(biāo)配置、占補平衡落實、用地審批、土地供應(yīng)、批而未供土地和閑置土地處置負(fù)總責(zé)。

建立健全用地保障協(xié)調(diào)機制。建立全省重點項目用地保障聯(lián)席會議制度，由分管自然資源工作的副省長任召集人，省政府分管副秘書長、省自然資源廳主要負(fù)責(zé)同志任副召集人，相關(guān)部門分管負(fù)責(zé)同志為成員，研究解決重大問題，確保工作全面落實。對落實緩慢、問題較多的，開展不間斷督導(dǎo)檢查;對工作不力、問題嚴(yán)重的進行約談;對造成嚴(yán)重后果的，依紀(jì)依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。