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今年以來(lái)，家住深圳沙井，并在清溪力合雙清創(chuàng)新基地上班的蔡經(jīng)理體驗(yàn)了到東莞清溪上班的方便。“從沙井到清溪，車(chē)程由原來(lái)的90分鐘縮短到現(xiàn)在的60分鐘。”他說(shuō)道，深圳外環(huán)高速通車(chē)之后，清溪到深圳機(jī)場(chǎng)、深圳國(guó)際會(huì)展中心的距離都在一小時(shí)車(chē)程內(nèi)，作為清溪鎮(zhèn)重要?jiǎng)?chuàng)新平臺(tái)的力合雙清創(chuàng)新基地也是優(yōu)勢(shì)盡顯，會(huì)吸引更多的深圳優(yōu)質(zhì)企業(yè)和投資項(xiàng)目落戶(hù)清溪。

改革開(kāi)放以來(lái)，深圳和東莞按照產(chǎn)業(yè)分工一直在融合，而產(chǎn)業(yè)融合是市場(chǎng)用腳投票進(jìn)展最快的，這讓深莞兩地之間形成了緊密而完善的產(chǎn)業(yè)鏈+創(chuàng)新鏈，并隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)走向深度融合，共建世界級(jí)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)群，形成新的發(fā)展動(dòng)能。隨著“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”和“一核一帶一區(qū)”建設(shè)深入推進(jìn)等重大歷史機(jī)遇，東莞南部9鎮(zhèn)正迎來(lái)高質(zhì)量發(fā)展新機(jī)遇，也要求東莞從更高層面謀篇布局，搶占先機(jī)，更好地去參與和支持深圳先行示范區(qū)的建設(shè)，體現(xiàn)肩負(fù)國(guó)家使命下的“東莞作為”。

升級(jí)創(chuàng)新鏈

融合平臺(tái)釋放新動(dòng)能

大朗坐擁中國(guó)散裂中子源，在創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)方面獨(dú)樹(shù)一幟，目前正全力配合建設(shè)有部分用地權(quán)屬大朗的松山湖科學(xué)城、材料實(shí)驗(yàn)室、香港城市大學(xué)(東莞)、南方光源等多個(gè)重大創(chuàng)新科研項(xiàng)目，未來(lái)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步凸顯。

“依托材料實(shí)驗(yàn)室、南方光源、科普服務(wù)單元等重大科研平臺(tái)，加快推進(jìn)創(chuàng)新要素集聚，目前全鎮(zhèn)共有國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)234家。”大朗鎮(zhèn)委書(shū)記陳福坤表示。今年3月，大朗鎮(zhèn)集中簽約動(dòng)工43個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，投資總額達(dá)87億元。該鎮(zhèn)還加強(qiáng)科技創(chuàng)新合作，全力配合推進(jìn)東莞松山湖科學(xué)城—深圳光明科學(xué)城快速通道建設(shè)，推動(dòng)重大科學(xué)設(shè)施集聚，加快構(gòu)建松山湖科學(xué)城與光明科學(xué)城深度融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新格局。

大朗鎮(zhèn)制造業(yè)起步早，但技術(shù)基礎(chǔ)較為薄弱，接下來(lái)將聚焦重點(diǎn)發(fā)展好先進(jìn)制造業(yè)。為此，積極承接深圳科技創(chuàng)新資源輻射和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，近5年來(lái)累計(jì)引入超億元的深圳企業(yè)14家，其中超5億元的有5家，涵蓋精密電子、高端通信設(shè)備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。大朗舉全鎮(zhèn)之力配合松山湖科學(xué)城建設(shè)，啟動(dòng)核心創(chuàng)新區(qū)土地整備工作，加快推動(dòng)材料實(shí)驗(yàn)室在該鎮(zhèn)設(shè)立100畝企業(yè)孵化平臺(tái)，把科研成果轉(zhuǎn)化為先進(jìn)生產(chǎn)力。

同樣，大嶺山也在舉全鎮(zhèn)之力支持推進(jìn)松山湖科學(xué)城建設(shè)。大嶺山鎮(zhèn)委書(shū)記張拔海表示，將繼續(xù)做好轄區(qū)范圍內(nèi)的項(xiàng)目控建工作，加強(qiáng)與松山湖管委會(huì)的主動(dòng)對(duì)接，結(jié)合大嶺山國(guó)土空間規(guī)劃編制，進(jìn)一步配合做好松山湖科學(xué)城總體空間規(guī)劃編制;主動(dòng)參與研究科學(xué)城土地利益分成機(jī)制，配合研究制定征收工作方案。

總體來(lái)看，按照東莞“十四五”規(guī)劃，南部各鎮(zhèn)依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和臨深區(qū)位，高水平對(duì)接深圳海洋新城、光明科學(xué)城、深圳北部中心、龍崗坪山東部中心的創(chuàng)新資源輻射，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、打造莞深產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新帶。一幅幅產(chǎn)業(yè)融合的生動(dòng)圖景，正在南部各鎮(zhèn)依次呈現(xiàn)。

長(zhǎng)安位于大灣區(qū)的幾何中心，與深圳市寶安區(qū)隔茅洲河相望，是東莞南部對(duì)接深圳的門(mén)戶(hù)之一，區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)。鎮(zhèn)內(nèi)有一軌道(穗深城際軌道)、兩高速(廣深高速和沿江高速)、四通道(德政東路、G107國(guó)道、河?xùn)|立交和新安大橋)連接深圳，近年來(lái)從深圳轉(zhuǎn)移到長(zhǎng)安的規(guī)上企業(yè)約60家，2020年，長(zhǎng)安鎮(zhèn)規(guī)上企業(yè)來(lái)自深圳的訂單額近100億元，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)GDP801.9億元，預(yù)計(jì)今年上半年GDP增速可達(dá)18%以上。

長(zhǎng)安鎮(zhèn)委書(shū)記葉孔新表示：“我們發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)，加快推動(dòng)OPPO研發(fā)中心、vivo全球總部、小天才生產(chǎn)中心、華茂智能終端、奧普特總部等一批重大項(xiàng)目建設(shè)，積極優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈配套，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)對(duì)上下游企業(yè)的帶動(dòng)作用，同步推動(dòng)五金模具產(chǎn)業(yè)做精做強(qiáng)。還為企業(yè)騰飛發(fā)展插上金融和科技翅膀，主動(dòng)對(duì)接深圳金融資源，加速推進(jìn)資本市場(chǎng)‘長(zhǎng)安板塊’擴(kuò)張，全鎮(zhèn)已啟動(dòng)上市籌備工作的企業(yè)有17家、納入上市后備企業(yè)的有10家，其中1—2家今年有望正式上市。”

如今，長(zhǎng)安構(gòu)建與深圳正向疊加的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。通過(guò)做優(yōu)兩個(gè)支點(diǎn)(OPPO研發(fā)中心和vivo全球總部)，營(yíng)造兩個(gè)亮點(diǎn)(TOD省市合作用地和上市企業(yè)總部集聚區(qū))，以點(diǎn)帶面推動(dòng)全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)層次“更上一層樓”。

而與長(zhǎng)安毗鄰的虎門(mén)鎮(zhèn)，融入莞深融合發(fā)展這個(gè)大局，也是，參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的大勢(shì)所趨。近年來(lái)，虎門(mén)加速建設(shè)戰(zhàn)略平臺(tái)，打造濱海灣大道總部經(jīng)濟(jì)帶。在虎門(mén)高鐵站與深茂鐵路濱海灣站之間，建設(shè)全長(zhǎng)12公里的濱海灣大道總部經(jīng)濟(jì)帶，加強(qiáng)與濱海灣新區(qū)的區(qū)鎮(zhèn)融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。依托經(jīng)濟(jì)帶沿線(xiàn)的虎門(mén)高鐵站、穗深城軌東站、地鐵2號(hào)線(xiàn)光明站打造虎門(mén)鎮(zhèn)內(nèi)的3個(gè)主要節(jié)點(diǎn)，正在開(kāi)展各節(jié)點(diǎn)的城市設(shè)計(jì)和沿線(xiàn)土地管控等工作。今年濱海灣大道旁已經(jīng)引進(jìn)了匯迅集團(tuán)總部、東莞農(nóng)商行虎門(mén)支行綜合辦公樓等項(xiàng)目。

完善產(chǎn)業(yè)鏈

產(chǎn)業(yè)招商聚合莞深內(nèi)核

今年一季度，南部各鎮(zhèn)繼續(xù)保持高于東莞全市的良好增長(zhǎng)。其中，黃江、塘廈、長(zhǎng)安實(shí)現(xiàn)領(lǐng)跑;工業(yè)發(fā)展方面，南部各鎮(zhèn)進(jìn)一步發(fā)力，塘廈、長(zhǎng)安、黃江等鎮(zhèn)工業(yè)增長(zhǎng)較快;固定資產(chǎn)投資方面，南部各鎮(zhèn)固投增速高于全市，大朗、鳳崗等鎮(zhèn)在大項(xiàng)目拉動(dòng)下，固投增長(zhǎng)迅猛。產(chǎn)業(yè)招商方面，南部各鎮(zhèn)已成為全市內(nèi)資招引主要承載地，今年一季度內(nèi)資項(xiàng)目宗數(shù)占全市六成。

隨著新動(dòng)能的持續(xù)釋放，南部各鎮(zhèn)的發(fā)展?jié)摿Ω?。然而在崛起的過(guò)程中，依然有著困難與挑戰(zhàn)。盡管南部各鎮(zhèn)是“肉眼可見(jiàn)”的深圳高端產(chǎn)業(yè)外溢及創(chuàng)新成果輻射最佳承載地，但實(shí)際上莞深產(chǎn)業(yè)融合并非一片坦途，一批掣肘發(fā)展的問(wèn)題亟待解決。

相關(guān)人士透露，東莞市專(zhuān)門(mén)成立推動(dòng)南部各鎮(zhèn)加快高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案和具體項(xiàng)目清單，一季度一調(diào)度，每半年選取一個(gè)成效突出的鎮(zhèn)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，并以改革的思維和辦法破解高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸制約。6月10日，東莞臨深片區(qū)調(diào)研現(xiàn)場(chǎng)會(huì)選在塘廈鎮(zhèn)召開(kāi)，這表明塘廈不但做出了成效，而且還有特色和亮點(diǎn)，尤其在產(chǎn)業(yè)空間拓展、城市更新等方面走出了新路子，可以供其他各鎮(zhèn)學(xué)習(xí)借鑒。

這其中，臨深新一代電子信息產(chǎn)業(yè)基地，是東莞市首批規(guī)劃布局建設(shè)七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地之一。塘廈舉全鎮(zhèn)之力加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，在20平方公里范圍內(nèi)統(tǒng)籌首期4200畝土地，引進(jìn)了瑞勤、兆馳、理士等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目19宗，計(jì)劃投資416億元，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值1088億元，這些意味著將再造一個(gè)“新塘廈”。

從目前來(lái)看，產(chǎn)業(yè)深度融合是推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切需要。對(duì)于塘廈而言，近年來(lái)與深圳的對(duì)接合作主要集中在產(chǎn)業(yè)、交通、城市環(huán)境等方面，共承接引進(jìn)深圳企業(yè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)移近300家。該鎮(zhèn)將全面整合城市空間資源要素，騰挪拓展空間，圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)以及新材料、新能源、人工智能、5G應(yīng)用等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，招引一批重特大項(xiàng)目、龍頭項(xiàng)目、獨(dú)角獸項(xiàng)目。

而在清溪鎮(zhèn)力合雙清創(chuàng)新基地內(nèi)，20家高新企業(yè)有17家來(lái)自深圳，承接深圳產(chǎn)業(yè)外溢成效顯著。該基地是清華大學(xué)與東莞市政府進(jìn)行市校產(chǎn)學(xué)研合作的重要產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)項(xiàng)目，也是引領(lǐng)清溪鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展的“四大引擎”之一。

與深圳市光明區(qū)僅“一路之隔”的黃江，直接受益成為對(duì)接光明科學(xué)城的“橋頭堡”。有當(dāng)?shù)仄髽I(yè)負(fù)責(zé)人表示：“從黃江鎮(zhèn)光明港中城智造創(chuàng)新園出發(fā)，驅(qū)車(chē)沿著公常路向南行駛，10分鐘以?xún)?nèi)便可到達(dá)深圳光明科學(xué)城。”

在光明港中城智造創(chuàng)新園，隨著諸多深圳企業(yè)入駐，園區(qū)初步形成了智能制造產(chǎn)業(yè)生態(tài);在裕元工業(yè)園，隨著數(shù)十家深圳企業(yè)入駐，數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的手機(jī)零配件在這里生產(chǎn)并完成組裝，陸續(xù)運(yùn)往全國(guó)各地……黃江鎮(zhèn)圍繞光明區(qū)電子產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張需求定位，布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。2015年以來(lái)，該鎮(zhèn)先后引進(jìn)深圳74家企業(yè)落戶(hù)，吸引投資超30億元，總產(chǎn)值超300億元，納稅約20億元。

為形成龍頭企業(yè)研發(fā)集群、智能制造產(chǎn)業(yè)加速器、國(guó)家工程中心集群等幾大創(chuàng)新平臺(tái)，黃江還統(tǒng)籌利用梅塘社區(qū)內(nèi)的空置廠(chǎng)房、閑置土地，與光明區(qū)共同打造“黃江—光明產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)”。借助園區(qū)的力量，黃江因勢(shì)利導(dǎo)引進(jìn)高新科技項(xiàng)目，這些項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)，正逐步釋放新動(dòng)能。

黃江鎮(zhèn)委書(shū)記蘇東坦言，“黃江鎮(zhèn)面臨的突出制約和困難還有很多，比如高端產(chǎn)業(yè)鏈還未成形，缺少總部型項(xiàng)目和龍頭企業(yè)帶動(dòng)，星河人工智能小鎮(zhèn)等重大項(xiàng)目還未建成投產(chǎn)，過(guò)度依賴(lài)領(lǐng)益等大企業(yè)等”。接下來(lái)，黃江鎮(zhèn)布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，立足現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)加快強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，希望通過(guò)產(chǎn)業(yè)融合加速走向高質(zhì)量發(fā)展。

攜手破新題

構(gòu)建產(chǎn)業(yè)融合新格局

“2017年，我們把制造基地搬到了鳳崗竹塘村，用地成本降低了一半，現(xiàn)在辦公已經(jīng)部分搬了過(guò)來(lái)，以后希望把公司總部也搬到鳳崗。”東莞市合正汽車(chē)電子有限公司總經(jīng)理助理彭勇表示。今年入駐鳳崗天安數(shù)碼城的合正汽車(chē)電子有限公司，是一家專(zhuān)門(mén)從事汽車(chē)人工智能系統(tǒng)研發(fā)生產(chǎn)的高新技術(shù)企業(yè)，擁有40多項(xiàng)實(shí)用新型專(zhuān)利、發(fā)明專(zhuān)利。

近年來(lái)，鳳崗充分發(fā)揮毗鄰深圳的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)深莞融合發(fā)展，成為不少深企外溢東莞的第一站。以鳳崗天安數(shù)碼城為例，自2015年布局鳳崗以來(lái)，已累計(jì)招引入駐企業(yè)逾301家，其中約65%的企業(yè)來(lái)自深圳。中集、華潤(rùn)萬(wàn)家、深證通、力輝馬達(dá)等大企業(yè)也紛紛布局鳳崗。

“將深圳高端產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入園區(qū)，并非沒(méi)有困難，比如深企入莞需重新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)，導(dǎo)致企業(yè)稅負(fù)成本較重，產(chǎn)值、稅收轉(zhuǎn)移受阻。”鳳崗天安數(shù)碼城總經(jīng)理余安定表示，深圳企業(yè)在莞社保繳納負(fù)擔(dān)較重，用人成本高，一定程度削弱了企業(yè)吸引人才的內(nèi)生動(dòng)力。

這意味著，不僅僅是簡(jiǎn)單協(xié)作的產(chǎn)業(yè)融合，莞深產(chǎn)業(yè)合作還需要向更高程度“進(jìn)階”。有觀(guān)察人士表示，產(chǎn)業(yè)融合是產(chǎn)業(yè)主體之間的協(xié)同互動(dòng)關(guān)系，而深度融合則是將你我兩地融為一體，你中有我、我中有你，形成利益共同體、命運(yùn)共同體。因此，莞深兩座城市只有成為命運(yùn)共同體，才能更好破題產(chǎn)業(yè)融合，產(chǎn)業(yè)合作的進(jìn)程才能加速。

最典型的莫過(guò)于樟木頭鎮(zhèn)，土地資源制約嚴(yán)重，導(dǎo)致發(fā)展后勁不足。樟木頭鎮(zhèn)面積118平方公里，但山多地少，可用于開(kāi)發(fā)建設(shè)的土地僅27平方公里，已開(kāi)發(fā)建設(shè)近26平方公里，開(kāi)發(fā)強(qiáng)度超90%。剩余可統(tǒng)籌用地緊缺零碎，難以承接大型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，而且受過(guò)去土地粗放利用等多種因素的影響，工業(yè)用地的集約利用率不高，推動(dòng)廠(chǎng)房升級(jí)改造的意愿不高。

“近年來(lái)，樟木頭鎮(zhèn)以壯士斷腕的決心減少對(duì)房地產(chǎn)的依賴(lài)，重筑以高端制造業(yè)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基，打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、集約高效的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。”樟木頭鎮(zhèn)委書(shū)記周偉森表示，樟木頭鎮(zhèn)抓先進(jìn)制造業(yè)鮮明導(dǎo)向，推動(dòng)資金、土地等供給要素向先進(jìn)制造業(yè)集聚，目前工業(yè)產(chǎn)值占全鎮(zhèn)GDP比重上升到43.1%，工業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比例提升至34.8%。近年招引的創(chuàng)能數(shù)控、百樟薈特種空調(diào)、博世電動(dòng)工具、美國(guó)空氣等14宗優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目納入市重大項(xiàng)目，總投資超百億元，總產(chǎn)值近百億元，很好地補(bǔ)充了工業(yè)新動(dòng)能。

樟木頭鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)變?cè)谟趫?jiān)定不移走“產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)”之路，并且堅(jiān)持新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，始終把產(chǎn)業(yè)招商作為一把手工程來(lái)抓，主動(dòng)對(duì)接深圳戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極承接深圳產(chǎn)業(yè)外溢。

同樣，清溪鎮(zhèn)清晰認(rèn)識(shí)到，清溪鎮(zhèn)仍處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)時(shí)期，清溪良好的生態(tài)優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)還未得到充分利用，與深圳對(duì)接不夠全面、不夠深入。

今年4月，召開(kāi)東莞市清溪鎮(zhèn)(深圳)招商投資推介會(huì)，有27個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行集中簽約，簽約金額約531億元，涉及產(chǎn)業(yè)投資、城市更新、工改工、戰(zhàn)略扶持企業(yè)發(fā)展等方面。清溪招商部門(mén)負(fù)責(zé)人表示，“目前，清溪大部分重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目均是從深圳轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái)。隨著粵港澳大灣區(qū)發(fā)展，依托與深圳接壤，各種軌道交通和高速公路的緊密對(duì)接，清溪將獲得來(lái)自深圳更多的人口、經(jīng)濟(jì)、科技等資源外溢。除繼續(xù)對(duì)接承載深圳溢出的先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目外，還能分擔(dān)來(lái)自深圳的部分創(chuàng)新中心任務(wù)，融入到深圳創(chuàng)新發(fā)展帶之中。”

對(duì)曾被稱(chēng)為“東莞西伯利亞”的清溪而言，有著良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，卻沒(méi)有直通深圳的道路一直是其遺憾。隨著從莞高速主線(xiàn)、從莞高速支線(xiàn)、博深高速和深圳外環(huán)高速4條高速公路以“井”字形環(huán)繞，清溪在粵港澳大灣區(qū)一體化中的區(qū)位優(yōu)勢(shì)將愈發(fā)明顯，在產(chǎn)業(yè)融合、交通銜接、創(chuàng)新發(fā)展等多個(gè)方面將獲得新的發(fā)展機(jī)遇，也使清溪在區(qū)域協(xié)同發(fā)展中獲得舉足輕重的地位。

清溪鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前，清溪鎮(zhèn)與深圳市龍華區(qū)探索建立兩地招商信息共享機(jī)制，定期開(kāi)展招商交流活動(dòng)，并共建龍清產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)兩地形成一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)充分用好清溪鎮(zhèn)生態(tài)資源，大力發(fā)展全域旅游，加快鹿鳴溪谷等一批重大文旅項(xiàng)目建設(shè)。并且與龍華區(qū)探索打造“清溪銀瓶山森林公園、大王山森林公園—觀(guān)瀾湖高爾夫球會(huì)—觀(guān)瀾文化小鎮(zhèn)—觀(guān)瀾版畫(huà)村—大浪時(shí)尚小鎮(zhèn)”旅游路線(xiàn)。

■聲音

中山大學(xué)粵港澳發(fā)展研究院教授張光南：

以“東莞所長(zhǎng)+深圳所需”推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合

隨著莞深融合向縱深發(fā)展，東莞南部各鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步加快與深圳對(duì)接融合，當(dāng)前，如何整合區(qū)域資源優(yōu)化莞深產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈已經(jīng)成為重要命題。對(duì)此，中山大學(xué)粵港澳發(fā)展研究院教授張光南認(rèn)為，東莞臨深各鎮(zhèn)應(yīng)該立足自身資源稟賦，以“東莞所長(zhǎng)+深圳所需”推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，同時(shí)促成“東莞所需+深圳所長(zhǎng)”的高質(zhì)量發(fā)展。

張光南表示，目前莞深融合的形式以“深圳研發(fā)+東莞制造”為主，這是雙方發(fā)展稟賦和發(fā)展水平?jīng)Q定的。接下來(lái)的一段時(shí)期內(nèi)，東莞臨深各鎮(zhèn)仍應(yīng)延續(xù)和加強(qiáng)現(xiàn)在的合作態(tài)勢(shì)，不能為升級(jí)而升級(jí)，而更應(yīng)該夯實(shí)制造業(yè)基礎(chǔ)，將制造業(yè)的發(fā)展方向向智能化、電子化轉(zhuǎn)型，并布局相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈。

為加強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，張光南認(rèn)為，臨深各鎮(zhèn)應(yīng)加速轉(zhuǎn)移淘汰優(yōu)勢(shì)不明顯的產(chǎn)能。“優(yōu)勢(shì)不明顯不僅僅是指夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)等‘絕對(duì)落后’的產(chǎn)業(yè)，也包括在本地沒(méi)有發(fā)展優(yōu)勢(shì)和潛力卻仍零散分布的‘相對(duì)落后’的產(chǎn)業(yè)。”

他進(jìn)一步指出，東莞臨深各鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)與其稟賦一致。例如，虎門(mén)港是綜合保稅區(qū)，長(zhǎng)安是全國(guó)手機(jī)制造業(yè)第一大鎮(zhèn)，大嶺山和大朗與松山湖毗鄰，黃江則身處兩大科學(xué)城之間，這些稟賦都應(yīng)充分利用。

隨著光明科學(xué)城和松山湖科學(xué)城加快建設(shè)，莞深產(chǎn)業(yè)融合迎來(lái)新機(jī)遇。“兩大科學(xué)城的戰(zhàn)略任務(wù)是在以材料科學(xué)、信息科學(xué)、生命科學(xué)為重點(diǎn)的高精尖領(lǐng)域，進(jìn)行科學(xué)研究、實(shí)驗(yàn)開(kāi)發(fā)、推廣應(yīng)用。”張光南認(rèn)為，東莞應(yīng)引導(dǎo)科技龍頭公司與兩大科學(xué)城進(jìn)行對(duì)接，“這比以政府為主去推動(dòng)工作更為合適”。

他分析認(rèn)為，華為、OPPO和vivo等幾大公司是典型的深莞“雙總部”架構(gòu)科技龍頭企業(yè)，在基礎(chǔ)科研的落地應(yīng)用和科技人才的吸納等方面有非常大的需求。他建議，東莞以手機(jī)終端制造為基礎(chǔ)，著力引進(jìn)芯片設(shè)計(jì)和制造公司產(chǎn)能，與深圳共同構(gòu)建涵蓋設(shè)計(jì)、制造、封裝測(cè)試及裝備材料的全產(chǎn)業(yè)鏈。

此外，他建議臨深各鎮(zhèn)著眼于未來(lái)產(chǎn)業(yè)、主流產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)更多成長(zhǎng)型項(xiàng)目，以最大程度消化兩大科學(xué)城的科技創(chuàng)新成果，“這些項(xiàng)目帶來(lái)優(yōu)質(zhì)資本和人才，還能進(jìn)一步反哺兩大科學(xué)城”。

為進(jìn)一步承接深圳優(yōu)質(zhì)外溢資源，東莞臨深各鎮(zhèn)加快打造一批產(chǎn)業(yè)園，前瞻產(chǎn)業(yè)研究院數(shù)據(jù)顯示，東莞共有約3000家各色產(chǎn)業(yè)園。對(duì)此張光南認(rèn)為，各產(chǎn)業(yè)園應(yīng)服務(wù)于東莞市整體發(fā)展，而不是僅僅服務(wù)于鎮(zhèn)街，因此需要在市一級(jí)層面上有足夠清晰的規(guī)劃或引導(dǎo)，建立一套統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于園區(qū)進(jìn)行分類(lèi)管理，提升運(yùn)營(yíng)效率。

“輕工業(yè)比例高是珠三角工業(yè)的特點(diǎn)。事實(shí)上，從土地承載力、資源稟賦和人才集聚來(lái)看，輕工業(yè)的發(fā)展?jié)摿σ汛蟛蝗缜啊?rdquo;張光南認(rèn)為，對(duì)于產(chǎn)業(yè)園區(qū)的設(shè)立，政策上應(yīng)向智能裝備、大型設(shè)備等傾斜，與深圳形成互補(bǔ)。

張光南表示，深圳不僅僅是科技創(chuàng)新中心，其制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新也是全國(guó)領(lǐng)先的。尤其是先行示范區(qū)建設(shè)有望為深圳帶來(lái)更多制度創(chuàng)新成果，東莞臨深各鎮(zhèn)也應(yīng)爭(zhēng)取率先推廣復(fù)制。

“可考慮設(shè)立深莞特別合作區(qū)或類(lèi)似區(qū)域，區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的納稅與員工社會(huì)保障等領(lǐng)域，探索創(chuàng)新方式，形成好的經(jīng)驗(yàn)后再在其他區(qū)域推廣復(fù)制。”張光南建議。

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莞深兩地產(chǎn)業(yè)融合

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1.深圳“十四五”規(guī)劃提出，要?jiǎng)?chuàng)新都市圈發(fā)展體制機(jī)制。按照深圳牽頭、統(tǒng)分結(jié)合的原則，創(chuàng)新區(qū)域協(xié)同發(fā)展機(jī)制，協(xié)同東莞、惠州優(yōu)化臨深片區(qū)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)布局，共同打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的電子信息等世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

2.《關(guān)于進(jìn)一步完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局 推動(dòng)南部各鎮(zhèn)加快高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》提出，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制創(chuàng)新?tīng)恳苿?dòng)產(chǎn)業(yè)高端化，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯隊(duì)培育，力爭(zhēng)形成若干產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，引育更多瞪羚企業(yè)、行業(yè)“獨(dú)角獸”。