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奉獻(xiàn)我們今天的時(shí)間，收獲未來養(yǎng)老的服務(wù)。8月8日，南京市委、市政府召開新聞發(fā)布會(huì)，公布并解讀新近出臺(tái)的《南京市養(yǎng)老服務(wù)時(shí)間銀行實(shí)施方案(試行)》。明確在今年12月底各區(qū)選出一個(gè)街道試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，2020年9月實(shí)現(xiàn)全市“通存通兌”。

探索打造一條養(yǎng)老服務(wù)可持續(xù)生態(tài)鏈

時(shí)間銀行是一種互助式的養(yǎng)老模式：志愿者在相對(duì)年輕時(shí)，進(jìn)行服務(wù)存儲(chǔ)時(shí)間，等到年滿60周歲，就可提取時(shí)間兌換服務(wù)。目前鼓勵(lì)各區(qū)為老年人或時(shí)間銀行志愿者購(gòu)買意外傷害保險(xiǎn)。

據(jù)了解，2018年為響應(yīng)國(guó)務(wù)院號(hào)召，鼓樓試點(diǎn)南京市第一個(gè)區(qū)級(jí)時(shí)間銀行，線上線下全面啟動(dòng)，截至今年5月該區(qū)已有523家站點(diǎn)試運(yùn)營(yíng)。如今，志愿者可通過手機(jī)小程序和微信公眾號(hào)登記注冊(cè)。志愿服務(wù)接單、下單及志愿者和服務(wù)對(duì)象的雙向評(píng)價(jià)也可在手機(jī)上簡(jiǎn)易操作。

個(gè)人志愿者的基本條件為：年滿18周歲、有公益服務(wù)精神、有從事養(yǎng)老服務(wù)的時(shí)間、身體健康、無個(gè)人信用不良記錄和嚴(yán)重違法記錄。鼓勵(lì)相關(guān)組織以團(tuán)體志愿者的身份開展時(shí)間銀行服務(wù)。

時(shí)間銀行軟件開發(fā)企業(yè)、南京愛普雷德電子科技有限公司技術(shù)人員介紹，為解決老齡化社會(huì)下養(yǎng)老服務(wù)難的問題，軟件開發(fā)設(shè)計(jì)借助了物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)產(chǎn)品，探索互助養(yǎng)老服務(wù)。在大量養(yǎng)老服務(wù)人員從一線采集數(shù)據(jù)后，輸入平臺(tái)，建立需求一鍵發(fā)布、時(shí)間靈活存儲(chǔ)、信用體系自動(dòng)建立、政府督導(dǎo)監(jiān)管、社會(huì)服務(wù)積極參與的互助生態(tài)圈。

鼓樓區(qū)承陽(yáng)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展事務(wù)所孵化部張萍女士告訴記者，截至今年6月底，鼓樓區(qū)通過時(shí)間銀行手機(jī)軟件注冊(cè)的志愿者有1689人，服務(wù)對(duì)象有4535人，已存儲(chǔ)時(shí)間5862小時(shí)，目前支取兌換時(shí)間735小時(shí)。

“為了快速通存通兌，我們鼓勵(lì)一些集體志愿者，將時(shí)間幣捐贈(zèng)給有需要的老人。”南京迅捷康壽居家養(yǎng)老服務(wù)中心主任郭小迅說，很多志愿者尤其是大學(xué)生，他們?cè)跁r(shí)間銀行登記并投入了自己的志愿服務(wù)后，可以一鍵輸入“我要捐贈(zèng)”，在“服務(wù)對(duì)象”欄里，會(huì)出現(xiàn)各類老人。記者看到，在微信小程序輸入“鼓樓時(shí)間銀行”，在“我的工單”實(shí)名認(rèn)證、經(jīng)網(wǎng)點(diǎn)審核，接受培訓(xùn)合格后方可接單使用賬戶。使用流程為：進(jìn)入我要捐贈(zèng)——服務(wù)對(duì)象——已發(fā)需求，完成志愿服務(wù)和積攢時(shí)間幣。志愿者時(shí)間存儲(chǔ)，超過1500小時(shí)上限的部分，可與市場(chǎng)愛心企業(yè)和商戶形成抵扣。志愿者或其直系親屬進(jìn)入老齡后，可將志愿者預(yù)存的養(yǎng)老志愿服務(wù)時(shí)間兌換同等時(shí)長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)。

這也意味著，南京正在積極探索推廣一條人人為我、我為人人的養(yǎng)老服務(wù)可持續(xù)生態(tài)鏈。

借鑒南京“時(shí)間銀行”借鑒了國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)和做法

作為全國(guó)最早進(jìn)入人口老齡化的城市之一，南京市目前60歲以上老年人有147萬人，占戶籍人口21%;65歲以上老年人100萬人，占戶籍人口15%;老年人口數(shù)量以每年4—5%速度遞增。為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)，亟需弘揚(yáng)志愿服務(wù)精神，全面啟動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)“時(shí)間銀行”，破解養(yǎng)老服務(wù)主體不足難題。

記者了解到，南京養(yǎng)老服務(wù)時(shí)間銀行借鑒了國(guó)內(nèi)外如瑞士、上海、廣州等地的經(jīng)驗(yàn)和做法。鼓樓、棲霞、秦淮、建鄴等區(qū)自2012年在社區(qū)、街道、區(qū)進(jìn)行各層面試點(diǎn)，為全市全面實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)時(shí)間銀行打下基礎(chǔ)。

南京市民政局養(yǎng)老服務(wù)處陳永科長(zhǎng)介紹，時(shí)間銀行從制度設(shè)計(jì)上，由政府投入和社會(huì)捐贈(zèng)設(shè)立專項(xiàng)基金，保證時(shí)間銀行可持續(xù)發(fā)展;在志愿服務(wù)上，強(qiáng)調(diào)低齡存儲(chǔ)時(shí)間，高齡兌換服務(wù)，為政府分憂，為子女解愁。倡導(dǎo)捐贈(zèng)服務(wù)時(shí)間，弘揚(yáng)志愿服務(wù)精神;在服務(wù)對(duì)象上，先從重點(diǎn)空巢獨(dú)居老人開始：80周歲以上空巢獨(dú)居老人，或60—79周歲低保家庭中失能半失能的空巢獨(dú)居老年人;服務(wù)內(nèi)容，從國(guó)家規(guī)定的“助餐、助醫(yī)、助浴、助潔、助急”老人急需的五助服務(wù)項(xiàng)目做起，運(yùn)行成熟后再逐步拓展。

問題什么是時(shí)間銀行基金？誰來管理？

在市一級(jí)設(shè)立時(shí)間銀行專項(xiàng)基金，資金由福彩公益金保障，鼓勵(lì)社會(huì)捐助。專項(xiàng)基金委托市慈善總會(huì)設(shè)立，主要用于：化解時(shí)間銀行運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn);為重點(diǎn)空巢獨(dú)居老年人發(fā)放服務(wù)時(shí)間;志愿者因戶籍遷離本市等原因需注銷賬戶時(shí)，按照最新公布的非全日制小時(shí)工工資標(biāo)準(zhǔn)10%給予一次性補(bǔ)助。

如何進(jìn)行時(shí)間管理和發(fā)放?

個(gè)人志愿者以南京市民卡為載體，開設(shè)專門的時(shí)間銀行賬戶，暫定1500小時(shí)為存儲(chǔ)上限，超出的服務(wù)時(shí)間主要用于捐贈(zèng)或社會(huì)褒獎(jiǎng)。團(tuán)體志愿者服務(wù)所產(chǎn)生的時(shí)間先期僅可用于捐贈(zèng)，給予社會(huì)褒獎(jiǎng)。捐贈(zèng)的時(shí)間優(yōu)先為重點(diǎn)空巢獨(dú)居老人服務(wù)。

時(shí)間發(fā)放實(shí)行總量控制，單位為小時(shí)，當(dāng)年新增發(fā)放時(shí)間的數(shù)量=新增基金規(guī)模/(最新公布的非全日制小時(shí)工工資標(biāo)準(zhǔn)×10%)。市、區(qū)應(yīng)控制時(shí)間存儲(chǔ)總規(guī)模，多渠道整合服務(wù)資源，建立養(yǎng)老服務(wù)時(shí)間銀行激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)志愿者捐贈(zèng)存儲(chǔ)時(shí)間，保持時(shí)間存入和取出實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡，防范時(shí)間銀行運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。(記者 董婉愉)