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中國共產(chǎn)黨煙臺(tái)市第十四次代表大會(huì)召開。過去五年，全市各級黨組織和廣大黨員干部團(tuán)隊(duì)帶領(lǐng)全市人民凝心聚力、拼搏進(jìn)取，地區(qū)生產(chǎn)總值接連跨過兩個(gè)千億級臺(tái)階、達(dá)到8712億元，交出了一份厚實(shí)的答卷。今后五年，煙臺(tái)將以慢不得、等不起、坐不住的使命感緊迫感，義無反顧地勇?lián)厝?、干在?shí)處，著力塑造新優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)六個(gè)“率先走在前”：塑造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系新優(yōu)勢，在轉(zhuǎn)型升級上率先走在前;塑造中心城區(qū)建設(shè)新優(yōu)勢，在城市能級提升上率先走在前;塑造縣域經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢，在縣鄉(xiāng)村一體發(fā)展上率先走在前;塑造改革開放創(chuàng)新新優(yōu)勢，在動(dòng)力變革上率先走在前;塑造民生社會(huì)事業(yè)新優(yōu)勢，在共建共享上率先走在前;塑造社會(huì)治理體系新優(yōu)勢，在維護(hù)安全穩(wěn)定上率先走在前。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

春日的煙臺(tái)大地，處處是重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)的喜人景象：

山東港口煙臺(tái)港西港區(qū)原油碼頭二期項(xiàng)目于2月16日正式開工，施工現(xiàn)場挖掘機(jī)、重型卡車緊張忙碌作業(yè);裕龍島煉化一體化項(xiàng)目按照“百日攻堅(jiān)”要求，卡實(shí)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，精心組織7家建設(shè)單位的500余人施工隊(duì)伍、80余臺(tái)大型機(jī)械設(shè)備、120余輛施工車輛在工地內(nèi)加班加點(diǎn)作業(yè)，全力以赴保障項(xiàng)目推進(jìn);八角灣國際會(huì)展中心項(xiàng)目正在進(jìn)行最后的裝修收尾，計(jì)劃3月完工，5月份有望迎來首展……今天的項(xiàng)目，就是明天的產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。近期，煙臺(tái)市高頻次舉行集中開工，以攻堅(jiān)姿態(tài)、拼搶精神、嚴(yán)實(shí)作風(fēng)，狠抓項(xiàng)目建設(shè)。

不謀萬世者，不足謀一時(shí);不謀全局者，不足謀一域。項(xiàng)目快速推進(jìn)的背后，是煙臺(tái)塑造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的長遠(yuǎn)考量。

“把牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)主攻方向，加快產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價(jià)值鏈協(xié)同優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，率先形成以先進(jìn)制造業(yè)為支撐、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)、海洋產(chǎn)業(yè)為特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。”黨代會(huì)報(bào)告上，煙臺(tái)明確要塑造什么樣的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，為項(xiàng)目招引和項(xiàng)目建設(shè)提供了總的路線圖。

制造業(yè)方面，深入實(shí)施“9+N”制造業(yè)集聚培育工程，開展核心競爭力提升五年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)16條產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。大力發(fā)展“四新”經(jīng)濟(jì)，實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，精心布局人工智能、集成電路等未來產(chǎn)業(yè)。力爭到2026年全市過千億產(chǎn)業(yè)集群由4個(gè)增加到7個(gè)。

深入實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚提升工程，推動(dòng)服務(wù)業(yè)向高端高品質(zhì)升級。文化旅游圍繞5個(gè)重點(diǎn)區(qū)域布局建設(shè)旗艦型項(xiàng)目，打造國際知名、國內(nèi)一流的濱海旅游目的地?，F(xiàn)代物流集中培育冷鏈、臨港、電商等業(yè)態(tài)，打造環(huán)渤海國際物流樞紐中心。辦好世界工業(yè)設(shè)計(jì)大會(huì)創(chuàng)建世界“設(shè)計(jì)之都”?，F(xiàn)代金融突出服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)功能，做活區(qū)域性基金管理中心、煙臺(tái)金融中心。

培育壯大海洋產(chǎn)業(yè)，實(shí)施向海圖強(qiáng)“五大行動(dòng)”。以“百箱計(jì)劃”為抓手優(yōu)化海洋牧場功能布局，全力建設(shè)中國海上風(fēng)電母港，扎實(shí)推進(jìn)海工裝備大國重器建造，實(shí)施港產(chǎn)城一體化發(fā)展，推動(dòng)港口由貨物中轉(zhuǎn)向綜合服務(wù)港和國際貿(mào)易港轉(zhuǎn)型。

關(guān)鍵詞：城市能級提升

山海路快速路是煙臺(tái)市“一橫兩縱”快速路網(wǎng)的重要一“縱”。為了讓山海路快速路盡早投入使用，項(xiàng)目建設(shè)24小時(shí)連軸轉(zhuǎn)，工人三班倒，夜間也不停工。春節(jié)期間，中建八局二公司200多名工作人員堅(jiān)守工地過年。

順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，煙臺(tái)市以構(gòu)建“12335”格局為牽引，全面提升首位度增強(qiáng)帶動(dòng)力，力爭建成全國文明典范城市，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)的品質(zhì)之變、形象之變、功能之變、產(chǎn)業(yè)之變。

煙臺(tái)市將堅(jiān)持以人為本、有序更新，用好國家城市更新試點(diǎn)政策，扭住芝罘“一核突破”，完成涉及13萬戶群眾的老城區(qū)改造任務(wù)，優(yōu)化萊山城市功能，推動(dòng)主城區(qū)整體提檔升級。高品質(zhì)建設(shè)美好社區(qū)、完成農(nóng)貿(mào)市場改造，完成所有河道生態(tài)化、公園化改造，提升城市山體公園品質(zhì)。

交通方面，以躋身全國綜合交通樞紐城市為契機(jī)，打造聯(lián)通黃渤海、東部沿海產(chǎn)業(yè)帶、對接?xùn)|北亞的重要交通樞紐。完成大萊龍鐵路擴(kuò)能、龍煙鐵路市域化、桃威鐵路電氣化改造，濰煙高鐵、萊榮高鐵、青平萊鐵路建成通車。投用蓬萊國際機(jī)場二期，布局建設(shè)零換乘交通樞紐。

產(chǎn)城融合方面，重點(diǎn)推進(jìn)“五個(gè)新城”建設(shè)。芝罘新城聚焦都市經(jīng)濟(jì)，加快產(chǎn)業(yè)培育向南布局，打造“山水中軸，仙境河谷”生態(tài)智慧新城;開發(fā)區(qū)八角灣新城聚焦科技研發(fā)，打造與制造業(yè)高度融合的人才集聚、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)孵化高地;牟平新城聚焦生物醫(yī)藥，打造國際生命科學(xué)示范城核心引領(lǐng)區(qū);福山夾河新城聚焦新能源汽車，打造國家級新能源汽車孵化基地;蓬萊新城聚焦綠色新材料，打造高端低碳新材料產(chǎn)業(yè)高地。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

過去五年，煙臺(tái)大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展質(zhì)效明顯增強(qiáng)。先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料和生物醫(yī)藥入選國家首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，先進(jìn)材料與綠色制造山東省實(shí)驗(yàn)室、中科環(huán)渤海(煙臺(tái))藥物高等研究院、國家智能制造工業(yè)設(shè)計(jì)研究院等科創(chuàng)平臺(tái)加快建設(shè)，高新技術(shù)企業(yè)突破1500家，會(huì)聚高層次人才10萬多名。

面對新的發(fā)展機(jī)遇，煙臺(tái)市將重塑改革開放創(chuàng)新新優(yōu)勢，轉(zhuǎn)變要素驅(qū)動(dòng)發(fā)展方式，更大力度推進(jìn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換，塑造更多靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展，在動(dòng)力變革上率先走在前。

深化創(chuàng)新型城市建設(shè)，加快打造環(huán)磁山國際科研走廊及新藥創(chuàng)制山東省實(shí)驗(yàn)室、萬華全球研發(fā)中心、煙臺(tái)先進(jìn)高分子材料研究院、南山科學(xué)技術(shù)研究院等高能級科創(chuàng)平臺(tái)。加快建設(shè)八角灣、裕龍島高端人才集聚區(qū)，實(shí)施“百千萬”青年人才集聚計(jì)劃，引導(dǎo)高校院所和科創(chuàng)平臺(tái)主動(dòng)服務(wù)企業(yè)科研需求，推動(dòng)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。健全“微成長，小升高，高變強(qiáng)”梯次培育體系，力爭高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到2400家，科技型中小企業(yè)達(dá)到3200家，“專精特新”、瞪羚、獨(dú)角獸、單項(xiàng)冠軍等省級以上創(chuàng)新型高成長企業(yè)達(dá)到800家。

用好用足改革“關(guān)鍵一招”。高標(biāo)準(zhǔn)完成國家和省級改革試點(diǎn)，推出更多可復(fù)制可推廣的“煙臺(tái)經(jīng)驗(yàn)”。深化科技體制改革，全面推行“揭榜制”“組閣制”“賽馬制”“專員制”，加快科技獎(jiǎng)勵(lì)制度、科技人類分類評價(jià)、科技成果評價(jià)改革。深化“放管服”改革，擴(kuò)大“煙必行”品牌效應(yīng)，打造審批事項(xiàng)最少、辦事效率最好、服務(wù)質(zhì)量最好、群眾獲得感最強(qiáng)的營商環(huán)境。

面對RCEP發(fā)展機(jī)遇，煙臺(tái)市深化與協(xié)定國家和地區(qū)交流合作，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)RCEP合作示范基地，落實(shí)“6小時(shí)通關(guān)”等機(jī)制，建好產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展中心、國際合作示范園區(qū)和監(jiān)管服務(wù)創(chuàng)新試驗(yàn)基地。

關(guān)鍵詞：以人民為中心

過去五年，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利，省市重點(diǎn)村全部脫貧出列，建檔立卡貧困人口全部穩(wěn)定脫貧;民生支出占財(cái)政支出比重每年保持在70%以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)每年超過10萬人。

“牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞人的全生命周期美好生活需要，迭代升級為民辦實(shí)事長效機(jī)制，加快群體共富、城鄉(xiāng)共富、物質(zhì)共富、精神共富，構(gòu)建共富共享優(yōu)質(zhì)生活圈。”黨代會(huì)報(bào)告上明確提出要“塑造民生社會(huì)事業(yè)新優(yōu)勢，在共建共享上率先走在前。”

就業(yè)就是民生，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)，是穩(wěn)步促進(jìn)增收致富的重要基礎(chǔ)。未來，煙臺(tái)將繼續(xù)堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，保持零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零，支持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，完善“一站式”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。突出抓好“擴(kuò)中”“提低”，擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模。

報(bào)告中提出，要加快高水平綜合性醫(yī)院擴(kuò)容布局，建成投用市婦幼保健院、奇山醫(yī)院新院、八角灣國際醫(yī)院、市中醫(yī)醫(yī)院幸福新城院區(qū)，縣域三級醫(yī)院實(shí)現(xiàn)全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全部達(dá)到國家基本標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥、醫(yī)養(yǎng)、醫(yī)改“五醫(yī)聯(lián)動(dòng)”。

五年來，煙臺(tái)不斷強(qiáng)化基層網(wǎng)格管理，城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格增加到1.5萬個(gè)，這些網(wǎng)格在基層治理尤其是抗擊新冠疫情中發(fā)揮了舉足輕重的作用。高效抓好基層社會(huì)治理，煙臺(tái)市將學(xué)習(xí)和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，充分發(fā)揮“和為貴”社會(huì)治理服務(wù)中心作用，全面推廣民情日記、訴前調(diào)解等，還要推行“網(wǎng)絡(luò)化+網(wǎng)格化”，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理服務(wù)體系。

事業(yè)興衰，關(guān)鍵在黨。為了實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)，煙臺(tái)市大力倡樹“嚴(yán)真細(xì)實(shí)快”工作作風(fēng)，一年接著一年開展作風(fēng)改進(jìn)提升行動(dòng)，推動(dòng)各級干部真正嚴(yán)起來、緊起來、快起來、跑起來，以全力打造更具競爭力的新時(shí)代現(xiàn)代化國際濱海城市的實(shí)際行動(dòng)和優(yōu)異成績，迎接黨的二十大勝利召開。