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隨著全球航運(yùn)業(yè)的快速發(fā)展，航運(yùn)已經(jīng)成為大宗商品運(yùn)輸最經(jīng)濟(jì)的運(yùn)輸方式。數(shù)據(jù)顯示，依托港口運(yùn)轉(zhuǎn)的全球海運(yùn)貿(mào)易約占全球貿(mào)易運(yùn)輸總量的80%，而在貨物吞吐量前10名的港口榜單中，中國(guó)占據(jù)了7席。

然而，航運(yùn)業(yè)的發(fā)展在有力促進(jìn)全球貿(mào)易繁榮和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也帶來(lái)一定的環(huán)境污染，船舶排放已成為全球港口城市和海域的主要污染源。

設(shè)立船舶排放控制區(qū)、控制船舶污染排放成為落實(shí)我國(guó)“打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”的重要抓手。

“中國(guó)方案”為我國(guó)航運(yùn)綠色發(fā)展注入強(qiáng)心劑

船用燃料是航運(yùn)業(yè)的主要污染源，其在燃燒過(guò)程中產(chǎn)生硫氧化物、氮氧化物和顆粒物等，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成污染。

近年來(lái)，國(guó)際海事組織大力推進(jìn)船舶大氣污染防治，并頒布“限硫令”，規(guī)定從2020年1月起全球海域開(kāi)始執(zhí)行0.5%的燃油硫含量標(biāo)準(zhǔn)，自2020年3月1日起進(jìn)一步禁止船舶攜帶不合規(guī)燃油，除非采用其他等效措施。

面對(duì)全球的船舶減排形勢(shì)，我國(guó)在船舶大氣污染控制方面提出 “中國(guó)方案”，為我國(guó)航運(yùn)綠色發(fā)展注入了一針強(qiáng)心劑。

2015年12月，交通運(yùn)輸部出臺(tái)了《珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海(京津冀)水域船舶排放控制區(qū)實(shí)施方案》，開(kāi)始推進(jìn)實(shí)施中國(guó)的船舶排放控制區(qū)政策。2018年12月，為滿足當(dāng)前的國(guó)內(nèi)污染控制需求與國(guó)際污染防治趨勢(shì)，交通運(yùn)輸部又印發(fā)實(shí)施了新的《船舶大氣污染物排放控制區(qū)實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)，對(duì)之前的方案進(jìn)行了一些調(diào)整，將排放控制區(qū)的地理范圍由三個(gè)水域擴(kuò)大至全國(guó)沿海12海里，并要求2019年1月1日起船舶進(jìn)入沿海控制區(qū)均應(yīng)使用硫含量不大于0.5%m/m的船用燃油。

“從以前船舶排放控制區(qū)實(shí)施的情況來(lái)看，各地已經(jīng)取得了顯著的減排效果。”交通運(yùn)輸部海事局副局長(zhǎng)楊新宅表示，2017年三個(gè)排放控制區(qū)內(nèi)的船舶減排二氧化硫約6.9萬(wàn)噸、顆粒物約0.8萬(wàn)噸，減排量分別占控制區(qū)內(nèi)船舶排放總量的14%和11%。相比2015年，2019年船舶減排二氧化硫約60萬(wàn)噸，顆粒物約7.8萬(wàn)噸。

中國(guó)遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)機(jī)務(wù)部高級(jí)經(jīng)理陳吉接受記者采訪時(shí)表示，設(shè)立船舶排放控制區(qū)，有效地降低船舶硫氧化物等污染物的排放，是國(guó)際上普遍采取的、行之有效的措施之一，為促進(jìn)沿海和內(nèi)河港口城市空氣質(zhì)量持續(xù)改善起到了非常大的作用。

陳吉表示，作為一家航運(yùn)企業(yè)，我們要特別感謝“中國(guó)方案”的出臺(tái)和推進(jìn)，這充分體現(xiàn)了我國(guó)政府“嚴(yán)控船舶排放，守護(hù)萬(wàn)里碧空”的決心和勇氣，更體現(xiàn)了我國(guó)從航運(yùn)大國(guó)向航運(yùn)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)過(guò)程中的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。

此外，考慮到內(nèi)河水域船舶大氣污染防治的需求，以及船舶航行的安全性，《實(shí)施方案》提高了海船進(jìn)江標(biāo)準(zhǔn)，要求2020年1月1日起進(jìn)入內(nèi)河排放控制區(qū)的海船應(yīng)使用硫含量不大于0.1%m/m的船用燃料油。

使用低硫燃油有效減少船舶污染排放

在控制船舶污染排放方面，控硫依然是排放控制區(qū)的核心要求。

國(guó)際海事組織“限硫令”以及我國(guó)對(duì)船舶排放控制區(qū)的實(shí)施意味著全球船東們要進(jìn)行一個(gè)抉擇，是改用低硫油還是用液化天然氣(LNG)作為替代燃料或者加裝船舶廢氣脫硫裝置。

業(yè)內(nèi)專家表示，要想有效減少船舶污染排放，最顯著的方法就是從源頭來(lái)控制船舶污染排放。目前來(lái)看，符合“限硫令”最簡(jiǎn)單的辦法就是使用硫含量低于0.5%的低硫燃油。

此外，船舶靠港使用岸電的要求也是《實(shí)施方案》的另一重點(diǎn)。楊新宅表示，《實(shí)施方案》提出強(qiáng)制使用岸電，以切實(shí)增強(qiáng)岸電使用的效果，可以有效減少船舶大氣污染物的排放。

以深圳為例，2015年之前，船舶在靠泊深圳港期間使用的基本都是硫含量為3.5%的燃料油，排放控制區(qū)政策實(shí)施以后，強(qiáng)制船舶使用低于0.5%的低硫燃油。深圳海事局相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，截至目前，96%以上進(jìn)入深圳港的集裝箱船舶靠泊期間都使用了硫含量低于0.1%的低硫油，415艘次船舶靠港期間使用了岸電，船舶大氣污染物排放大幅減少。

這得益于深圳出臺(tái)的《深圳市綠色低碳港口建設(shè)補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》，對(duì)船舶使用低硫油進(jìn)行實(shí)質(zhì)性補(bǔ)貼，此舉通過(guò)鼓勵(lì)性措施減少靠港船舶大氣污染排放。

據(jù)深圳市交通運(yùn)輸局主任科員徐敏介紹，深圳2015年3月實(shí)施至今，累計(jì)發(fā)放船用低硫油補(bǔ)貼8329.11萬(wàn)元，發(fā)放岸電補(bǔ)貼7555.68萬(wàn)元。

通過(guò)該項(xiàng)政策的鼓勵(lì)，船舶靠泊期間硫氧化物排放減少95%，顆粒物排放減少81%，提前完成了《深圳市綠色低碳港口建設(shè)五年行動(dòng)方案(2015-2020)》中提到的到2020年底，船舶靠泊期間硫氧化物、顆粒物與2015年相比分別下降75%、40%的目標(biāo)。同時(shí)，各類污染物減排合計(jì)超過(guò)8000噸。

此外，在浙江、江蘇、上海等地也同樣出臺(tái)了岸電改造、燃油補(bǔ)貼等相關(guān)扶持政策，為長(zhǎng)三角區(qū)域船舶污染排放奠定了良好的基礎(chǔ)。

積極推動(dòng)新能源應(yīng)用減少船舶污染排放

對(duì)于減排替代措施，目前技術(shù)相對(duì)成熟、在國(guó)內(nèi)外已有不同程度實(shí)際應(yīng)用的技術(shù)主要有使用LNG等清潔能源、加裝尾氣后處理，使用岸電等。

相對(duì)于靠港船舶使用高壓岸電的復(fù)雜程度來(lái)說(shuō)，內(nèi)河航運(yùn)在岸電和LNG的使用上更為便捷。

“積極推動(dòng)LNG清潔能源和岸電替換燃油的使用，能夠從源頭上治理船舶大氣污染。”據(jù)浙江省港航管理中心發(fā)展處調(diào)研員任長(zhǎng)興介紹，截至2018年底，累計(jì)完成750余套岸電實(shí)施(其中高壓岸電13套)，沿海港口岸電建設(shè)以寧波舟山港為核心加快推進(jìn)，到2018年底已覆蓋集裝箱、客滾等五類重點(diǎn)碼頭專業(yè)化泊位101個(gè)，初步具備向遠(yuǎn)洋、近海船舶提供岸電的能力。

在浙江湖州的國(guó)家內(nèi)河水運(yùn)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)內(nèi)，記者看到許多干散貨船正在使用岸電進(jìn)行充電。

“岸電簡(jiǎn)直太方便了，有全省通用的電卡，可以用現(xiàn)金，也可以掃描充電樁上的二維碼支付。”船主金蘇明告訴記者，以前燒油，不但費(fèi)用貴，而且很不衛(wèi)生，船上到處臟兮兮的，晚上睡覺(jué)還有噪音，根本休息不好。

湖州市港航管理局副局長(zhǎng)桂立君表示，截至目前，湖州累計(jì)建成岸電設(shè)施273套(其中標(biāo)準(zhǔn)化智能岸電樁162套)，實(shí)現(xiàn)水上服務(wù)區(qū)及63個(gè)大型碼頭全覆蓋，僅服務(wù)區(qū)兩年來(lái)用電量就達(dá)13.7萬(wàn)千瓦時(shí)，實(shí)現(xiàn)“零”的突破和成倍增長(zhǎng)。

長(zhǎng)江江蘇段是長(zhǎng)江黃金水道入海的龍頭區(qū)段，年消費(fèi)柴油超過(guò)百萬(wàn)噸。推動(dòng)船舶使用LNG是減少船舶排放的重要途徑，也是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”的重要抓手。在江蘇，目前已建成近100艘LNG動(dòng)力船舶，占全國(guó)營(yíng)運(yùn)LNG動(dòng)力船舶總數(shù)的三分之一。

在江蘇南京八卦洲“海港星01”加注站，記者見(jiàn)到了船東張家國(guó)。他告訴記者，2015年底投資300多萬(wàn)元開(kāi)始建造這艘LNG動(dòng)力船，2017年正式建成投用。“原來(lái)我用的是柴油船，船上到處都是油污，噪音、氣味都很大。如今選擇LNG動(dòng)力船后，不光省錢，在船上生活還舒服。”

江蘇省交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局水上局副局長(zhǎng)楊海兵告訴記者，截止2018年底，在長(zhǎng)江江蘇段及江蘇內(nèi)河干線航道上已建成10座內(nèi)河船用LNG加注站，其中5座已投入試運(yùn)營(yíng)，數(shù)量居全國(guó)第一。“投入運(yùn)營(yíng)的LNG船舶每月航行的能耗降低約20%，減少CO2排放21%，氮氧化物排放81%，基本解決了二氧化硫、顆粒物以及船舶油污水的排放問(wèn)題。”

不論是低硫燃油、液化天然氣，還是岸電，航運(yùn)污染減排背后的政策支持與激勵(lì)引導(dǎo)必不可少。多舉齊下，中國(guó)航運(yùn)業(yè)正摸索出一套切實(shí)有效的減排方案。

恢復(fù)藍(lán)天不會(huì)一蹴而就，打贏此役當(dāng)眾志成城。船舶排放控制區(qū)政策的實(shí)施是我國(guó)海事部門(mén)一項(xiàng)重要的長(zhǎng)期工作，是我國(guó)應(yīng)對(duì)全球限硫令而制定的“中國(guó)方案”。相信在各方共同努力下，我們一定能夠打贏這場(chǎng)水上“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，為全球船舶排放提供中國(guó)智慧。