規(guī)范管理高校實習(xí)讓其回歸初心
發(fā)布時間：2019-08-02 10:26:35
文章來源：中國教育報
日前，教育部印發(fā)《關(guān)于加強和規(guī)范普通本科高校實習(xí)管理工作的意見》，對進一步加強和規(guī)范普通本科高校實習(xí)管理工作做出規(guī)定?！兑庖姟访鞔_
日前，教育部印發(fā)《關(guān)于加強和規(guī)范普通本科高校實習(xí)管理工作的意見》，對進一步加強和規(guī)范普通本科高校實習(xí)管理工作做出規(guī)定。《意見》明確要求，除有特殊要求的專業(yè)及崗位外，實習(xí)學(xué)生每天工作時間不得超過8小時、每周工作時間不得超過44小時，不得安排加班和夜班，勞動報酬原則上不低于相同崗位試用期工資標(biāo)準(zhǔn)的80%。
實習(xí)實踐活動是高校人才培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)，是培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識、勞動精神和動手能力的重要途徑，也是學(xué)生完成從學(xué)校到職場過渡的關(guān)鍵步驟。組織學(xué)生實習(xí)，學(xué)?？梢詸z驗教學(xué)效果并完成教學(xué)任務(wù)，學(xué)生可以提升實踐能力并獲得相應(yīng)報酬，企業(yè)可以降低生產(chǎn)成本并擔(dān)負(fù)社會責(zé)任，可謂一舉多得。近年來，在高校和政府機關(guān)、企事業(yè)單位和社會團體等用人單位的共同努力下，我國產(chǎn)教融合不斷深入，高等教育產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新不斷深化，大學(xué)生實習(xí)工作質(zhì)量穩(wěn)步提高，有效化解了學(xué)校教育和社會需求之間的矛盾。
但也應(yīng)該看到，有些高校對實習(xí)環(huán)節(jié)不夠重視，不同程度存在實習(xí)經(jīng)費投入不足、實習(xí)基地建設(shè)不規(guī)范、實習(xí)組織管理不到位等現(xiàn)象，成為影響高校育人質(zhì)量的“卡脖子”問題。部分企業(yè)為降低和控制用工成本，不為實習(xí)大學(xué)生上社保，以節(jié)省社保費用，不按勞動法規(guī)進行用工管理，而是將之作為廉價勞動力使用。在個別地方，學(xué)校與勞務(wù)中介簽訂協(xié)議把學(xué)生“轉(zhuǎn)賣”給企業(yè)，企業(yè)強制讓學(xué)生從事與所學(xué)專業(yè)無關(guān)的低級工作，極大損害了實習(xí)學(xué)生的權(quán)益。
此外，本科高校由于實習(xí)時間較短，且大多數(shù)以參觀實習(xí)為主，受企業(yè)歡迎的程度不高，有的企業(yè)根本不愿意接受本科實習(xí)生。也有一些學(xué)生對實習(xí)成為“雞肋”感到失望，不愿參加實習(xí)實踐活動，選擇購買或偽造實習(xí)證明，從而向校方“交差”。從這種角度看，《意見》奔著問題而去，針對學(xué)生實習(xí)的短板弱項提出了規(guī)范要求，為加強和規(guī)范高校實習(xí)管理提供了明確依據(jù)和行動指南，有利于進一步提高實習(xí)質(zhì)量、保證教育質(zhì)量，切實維護學(xué)生、學(xué)校和實習(xí)單位的合法權(quán)益。
實習(xí)學(xué)生既不是學(xué)校的“搖錢樹”，更不是企業(yè)的“廉價勞動力”，不能只見“工”不見“學(xué)”。所謂實習(xí)實踐，并不意味著實習(xí)學(xué)生直接成為“企業(yè)生產(chǎn)線上頻繁流動的工人”，而是要注重奠定學(xué)生的技能基礎(chǔ)和動手能力，讓學(xué)生通過實習(xí)提升自我。高校要切實履行其作為育人主體的責(zé)任，不能僅將實習(xí)作為一項“規(guī)定動作”，還要有更完善的工作配套，科學(xué)制訂實習(xí)計劃，嚴(yán)把實習(xí)出口，嚴(yán)格篩選實習(xí)單位，加強過程監(jiān)督和結(jié)果考核，督促企業(yè)嚴(yán)格按照合作履行相關(guān)責(zé)任。高校要增強校企、校政合作意識，擴展更多實習(xí)基地，創(chuàng)造更多實習(xí)崗位，為學(xué)生提供更多實習(xí)的機會，為實習(xí)學(xué)生提供更多便利，尊重學(xué)生的權(quán)利，保護學(xué)生的利益，保證崗位對口、保障有力、規(guī)范有序，為社會培養(yǎng)更多符合實踐需求的人才。同時，應(yīng)改變片面的實習(xí)評定模式，將重點放在幫助學(xué)生獲得素質(zhì)提升上，引導(dǎo)實習(xí)學(xué)生更關(guān)注實習(xí)過程中的學(xué)習(xí)和成長。
大學(xué)生實習(xí)是一項系統(tǒng)工程，高校除了加強實習(xí)組織管理，還需要企業(yè)、政府和社會等多方協(xié)同合作。用工企業(yè)應(yīng)按照實習(xí)計劃安排相關(guān)工作，主動了解實習(xí)學(xué)生的期望和訴求，合理適度地使用實習(xí)學(xué)生，避免簡單重復(fù)勞動，尤其是超負(fù)荷工作，發(fā)放相應(yīng)的工作報酬，實現(xiàn)“從用工到用人”的轉(zhuǎn)變。長遠(yuǎn)看來，可探索推廣現(xiàn)代學(xué)徒制，依據(jù)學(xué)生的個性需求選擇實習(xí)形式，實行校企共同參與教學(xué)管理模式，確保實習(xí)學(xué)生的工作安全、合理薪酬等相關(guān)權(quán)益得到保障。
必須指出，學(xué)生在用人單位參加實習(xí)時，其身份應(yīng)認(rèn)定為特殊勞動者，受到勞動法律的正當(dāng)保護。為保障學(xué)生工的勞動權(quán)益，國家亟須從立法層面明確規(guī)范學(xué)校、企業(yè)和學(xué)生工等利益攸關(guān)方的權(quán)利和義務(wù)。勞動行政主管部門與教育主管部門應(yīng)加強對企業(yè)用工和學(xué)校實習(xí)活動的指導(dǎo)，特別是在勞動力短缺和大學(xué)生就業(yè)壓力增大的雙重背景下，更要防止打著“社會性實踐”“職場鍛煉”等的幌子開展變味的“校企合作”，真正促進實習(xí)活動取得更大成效。( 記者 郭立場)
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