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順“數(shù)”而為 構(gòu)筑城市“智理”新格局

——寫在2023數(shù)博會即將開幕之際（四）

2013年，貴陽開始謀劃大數(shù)據(jù)發(fā)展。同年，貴陽市人民政府與中關(guān)村科技園區(qū)管理委員會簽訂了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，走上大數(shù)據(jù)發(fā)展之路。

(資料圖)

把握機(jī)遇，順“數(shù)”而為。砥礪奮進(jìn)的十年，貴陽貴安聚力數(shù)字治理創(chuàng)新，始終把大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)融入城市運(yùn)行安全管理方方面面，探索大數(shù)據(jù)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)各領(lǐng)域和全過程的創(chuàng)新應(yīng)用，高質(zhì)量推進(jìn)“智慧城市”建設(shè)。

大數(shù)據(jù)，正在讓貴陽的城市治理變得更聰明、更智慧，讓“中國數(shù)谷”人民群眾的生活變得更便捷、更舒爽。

提升“聚”的能力 治理基礎(chǔ)更夯實

大數(shù)據(jù)，聚集是起點。只有將大量分散的數(shù)據(jù)加以匯聚，形成海量的數(shù)據(jù)集，才能更好地挖掘數(shù)據(jù)價值。

“數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代，城市治理逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槿酥闻c智治相結(jié)合。”貴州大學(xué)貴州基層社會治理創(chuàng)新高端智庫副主任段忠賢說，這個轉(zhuǎn)變在硬件建設(shè)上并不難，難的是從思想觀念到體制機(jī)制、方式方法的轉(zhuǎn)變。

這種轉(zhuǎn)變的前提是數(shù)據(jù)匯聚。

在貴陽貴安，近年來逐步筑牢的“數(shù)據(jù)底座”，讓治理基礎(chǔ)更堅實——

著力提升網(wǎng)絡(luò)設(shè)施能力水平，深入實施“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。2022年，貴陽建成國家“千兆城市”，為建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新區(qū)核心區(qū)提供有力網(wǎng)絡(luò)支撐。

全力打造信息高速公路，通信樞紐地位基本形成。貴陽貴安已累計建設(shè)5G基站22156個，實現(xiàn)各區(qū)（市、縣）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)5G連續(xù)覆蓋，重要交通樞紐、5A景區(qū)、三甲醫(yī)院、高校等重點場所5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；與北京、上海、廣州、南京、武漢、深圳等32座城市實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)直達(dá)，互聯(lián)網(wǎng)出省帶寬達(dá)3.8萬Gbps，通信光纜長度27.2萬公里。

建成貴陽貴安“數(shù)據(jù)專區(qū)”，形成市級數(shù)據(jù)資源池，匯聚2664個數(shù)據(jù)目錄，上架1952個數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)市級全部44個政府部門及13個區(qū)縣級政府?dāng)?shù)據(jù)開放全覆蓋，面向社會免費(fèi)開放數(shù)據(jù)集2531余個、API資源358余個、1747余萬條數(shù)據(jù)，涵蓋信用、交通、醫(yī)療、衛(wèi)生、就業(yè)、社保等14個民生保障服務(wù)相關(guān)領(lǐng)域。

建立市級信息化項目統(tǒng)籌機(jī)制。2022年確定擬實施項目142個，落實資金2.1億元，其中新建項目71個，運(yùn)維項目71個，推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)互連互通。

在貴陽貴安，數(shù)據(jù)匯集與制定完善的數(shù)據(jù)管理制度同步推進(jìn)，讓治理更有保障——

先后出臺全國首部政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放的地方性法規(guī)《貴陽市政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放條例》、全國首部大數(shù)據(jù)安全管理地方法規(guī)《貴陽市大數(shù)據(jù)安全管理條例》等，為數(shù)據(jù)資源開放利用保駕護(hù)航。

配套實施《貴陽市政府?dāng)?shù)據(jù)資源管理辦法》《貴陽市政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放實施辦法》《貴陽市政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放考核暫行辦法》等規(guī)章，為各級各部門政務(wù)數(shù)據(jù)共享開放提供指導(dǎo)規(guī)范、安全保障。

印發(fā)《關(guān)于開展貴陽貴安政務(wù)數(shù)據(jù)治理專項行動的工作方案（2022－2023年）》，建立“數(shù)據(jù)專員”及“數(shù)據(jù)聯(lián)絡(luò)員”工作機(jī)制，常態(tài)化開展數(shù)據(jù)治理工作。

大數(shù)據(jù)是建設(shè)智慧城市的核心要素。推動資源整合、打破“信息孤島”“數(shù)據(jù)壁壘”、實現(xiàn)平臺系統(tǒng)信息互聯(lián)互通……貴陽貴安堅定不移用好數(shù)據(jù)之能，不斷夯實治理向“智理”轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)，加快實現(xiàn)社會治理精準(zhǔn)化和公共服務(wù)高效化。

優(yōu)化“通”的環(huán)境 社會治理更高效

“聚”解決了數(shù)據(jù)物理聚合的問題，而只有“通”才會發(fā)生“化學(xué)反應(yīng)”。

近日，貴陽市綜合行政執(zhí)法支隊隊員鄒利在日常巡檢時收到了一條工作信息，貴陽智慧城管系統(tǒng)通過AI遠(yuǎn)程識別到一段路段有車輛違停，要求離事發(fā)地點最近的執(zhí)法人員前往處理，從接收信息到現(xiàn)場處置完畢，鄒利花費(fèi)不到10分鐘。

貴陽“智慧城管”平臺涵蓋綜合執(zhí)法、市政、環(huán)衛(wèi)、綠化、公園管理等領(lǐng)域，綜合運(yùn)用區(qū)塊鏈、云計算、5G、智能物聯(lián)、智能AI、AR場景等新技術(shù)、新應(yīng)用，節(jié)省了大量人力物力，也解決了執(zhí)法取證難的問題。

“以監(jiān)控系統(tǒng)為例，每天發(fā)現(xiàn)的案例從最初的六百余件下降到現(xiàn)在每天的二三十件，降幅達(dá)90%以上?！辟F陽市城市管理信息中心主任歐陽熠說。

通過AI自動識別占道經(jīng)營、暴露垃圾、機(jī)動車占用人行道等城市管理問題，提高執(zhí)法效率，只是貴陽貴安通過省市協(xié)同整合原有系統(tǒng)，推動數(shù)據(jù)匯聚，形成“大系統(tǒng)”類綜合應(yīng)用，打造典型數(shù)字化治理場景之一。

按照“一盤棋”“一體化”的工作思路，貴陽貴安以提高全程網(wǎng)辦率為主攻方向，全力推動系統(tǒng)融通、數(shù)據(jù)共享，網(wǎng)上政府服務(wù)能力得到持續(xù)提升。

最近，貴陽市民吳琴撥通市政務(wù)大廳的咨詢熱線，表示因工作較忙，無法到大廳辦理急需的農(nóng)藥經(jīng)營許可證。隨后，在大廳工作人員的引導(dǎo)下，吳琴登錄貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)貴陽站點，在線提交申報事項所需材料，成功辦理了農(nóng)藥經(jīng)營許可證核發(fā)事項。

“網(wǎng)上辦理流程等信息一目了然，根據(jù)要求提交相關(guān)材料就可以了。既不用擔(dān)心不能在規(guī)定時間內(nèi)到達(dá)辦事大廳，又不用在路上奔走，省時省力?！眳乔僬f。

群眾辦事體驗感的提升，得益于貴陽強(qiáng)力推動政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放、搭建起的政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”平臺。

截至目前，貴陽貴安政務(wù)服務(wù)事項全程網(wǎng)辦率平均達(dá)82.72%，25個系統(tǒng)已完成融通，4個系統(tǒng)審批業(yè)務(wù)遷移至省級系統(tǒng)辦理，1個企業(yè)公共服務(wù)平臺在省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上實現(xiàn)鏈接跳轉(zhuǎn)；已完成農(nóng)藥經(jīng)營許可證、民辦學(xué)校辦學(xué)許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等59類電子證照的實時匯聚，完成公積金提取、建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)、商品房現(xiàn)房銷售備案等36個業(yè)務(wù)場景中的證照共享應(yīng)用。

不僅如此，“數(shù)字治稅”通過匯聚相關(guān)涉稅數(shù)據(jù)，多維度分析納稅服務(wù)短板，精準(zhǔn)打擊多起涉稅違法行為，推進(jìn)智能稅收管理提升。

治理能力現(xiàn)代化，需要科技支撐。貴陽貴安根據(jù)社會治理的不同場景，有針對性地運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)、開發(fā)大數(shù)據(jù)平臺，建立起社會治理的技術(shù)支撐體系，激發(fā)了社會治理新動能。

豐富“用”的場景 群眾生活更美好

數(shù)字治理的最終目的，是要讓人民群眾生活得更美好。在貴陽貴安，大數(shù)據(jù)正在“化大為小”，變身一個個APP軟件、一部部終端，和人們的衣食住行聯(lián)系得越來越緊密。

出游怎么辦？一部手機(jī)就是一個“移動導(dǎo)游”。“我來貴州之前，朋友就給我推薦了‘一碼游貴州’，從景區(qū)介紹到買門票、約車、訂酒店、本地美食攻略，‘一碼游貴州’甚至比我的當(dāng)?shù)嘏笥堰€管用。”今年“五一”期間，來自北京的游客吳亞珩說，他曾在五年前來貴陽出差，那時就萌發(fā)了到貴州旅游的念頭。這次體驗下來發(fā)現(xiàn)在貴州旅游很方便。

為助力游客便捷出游，貴陽還陸續(xù)上線了“智游貴陽智能講解”、貴陽市預(yù)約旅游服務(wù)平臺、貴陽市全域旅游智能講解平臺等一批智慧平臺，讓游客在一部手機(jī)、一個小程序的陪伴下漫步全市，感受“處處是景觀、處處是人文”的旅游文化氛圍。

“用”起來的大數(shù)據(jù)，不僅豐富了旅游場景，也補(bǔ)齊了民生領(lǐng)域短板。

城市軌道交通進(jìn)站能有多快？“我可以用手機(jī)掃二維碼進(jìn)站，也可以直接‘刷臉’進(jìn)站，幾秒鐘就搞定。”乘客陸林海說。

2020年6月，“臉行貴陽”項目（一期）在數(shù)博發(fā)布平臺上線，“刷臉出行”成為貴陽人出行的新選擇。目前，軌道交通1號線25個站點、軌道交通2號線32個站點，以及公交BRT線路30個車站均已實現(xiàn)“刷臉進(jìn)站”。

曾經(jīng)困擾市民的眾多停車問題，在大數(shù)據(jù)的幫助下有了解決辦法。通過“貴陽智慧停車”APP，便可從“泊位余位查詢”查看停車位狀態(tài)，也可以一鍵點擊停車場入口的導(dǎo)航，到達(dá)入口后客戶端會自動從室外導(dǎo)航切換到停車場室內(nèi)車位導(dǎo)航，讓車主快速準(zhǔn)確找到停車位。

推進(jìn)“大數(shù)據(jù)+智慧教育”，在全省率先形成教育信息現(xiàn)代化城市，完成“高考改革信息化支撐”工程建設(shè)，在中小學(xué)開設(shè)《人工智能與大數(shù)據(jù)》讀本特色選修課，為全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)提供教育公共服務(wù)。

大力實施“菜籃子”工程，精準(zhǔn)解決“最初一公里”和“最后一公里”問題，依托全市“菜籃子”大數(shù)據(jù)平臺，加強(qiáng)數(shù)據(jù)、價格監(jiān)管，解決市民“買菜難買菜貴”問題。

場景是數(shù)據(jù)要素價值充分釋放的重要象征，也為企業(yè)制定數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略帶來更多選擇。

2022年以來，貴州航天林泉電機(jī)有限公司依托5G+智能供應(yīng)鏈協(xié)同數(shù)字中心項目建設(shè)，對生產(chǎn)線、倉儲系統(tǒng)等進(jìn)行了全鏈條升級，實現(xiàn)企業(yè)低成本采購、高效率生產(chǎn)。

“公司原來是以有線網(wǎng)絡(luò)為主，生產(chǎn)能力上來后，產(chǎn)線的布局和柔性化的要求越來越高，傳統(tǒng)4G網(wǎng)絡(luò)需要頻繁布線，成本高且費(fèi)時費(fèi)力，隨著過程數(shù)據(jù)采集越來越細(xì)化，收集到的數(shù)據(jù)就會越來越龐大，5G升級后可以實現(xiàn)無線數(shù)據(jù)傳輸，延時更低，可以更好地幫助公司降低質(zhì)量風(fēng)險。”該公司副總經(jīng)理吳夏說。

通過5G賦能，林泉電機(jī)月產(chǎn)值從原來8000多萬元提升至1.5億元，該公司5G+智能供應(yīng)鏈協(xié)同數(shù)字中心項目成為全省第二批5G應(yīng)用場景四星級示范項目，填補(bǔ)了我省精密微特電機(jī)領(lǐng)域5G應(yīng)用的空白。

2022年，貴陽貴安在制造、商貿(mào)等領(lǐng)域打造5G應(yīng)用場景51個，其中，貴州5G+預(yù)防式健康管理醫(yī)工結(jié)合試點、金元5G+智慧物流等8個項目獲評省級5G應(yīng)用場景示范。同時，充分利用場景優(yōu)勢，深度挖掘大數(shù)據(jù)在各領(lǐng)域的應(yīng)用，打造了233個數(shù)字應(yīng)用場景，評選發(fā)布了20個優(yōu)秀案例，獲評為國家信息消費(fèi)優(yōu)秀示范城市。

立足當(dāng)前，即將開幕的2023數(shù)博會，又是一次嶄新的機(jī)遇；面向未來，貴陽貴安將繼續(xù)用好大數(shù)據(jù)這枚“繡花針”，繡出“民有所盼、我有所為”的城市精細(xì)化治理新風(fēng)貌，用大數(shù)據(jù)這塊“能量石”構(gòu)筑“有事服務(wù)、無事不擾”的城市智慧化治理新格局，不斷催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，讓人民群眾的生活更美好。

貴陽日報融媒體實習(xí)記者 庭靜

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