本報記者 | 倪文忠
日前,吉林省委、省政府召開“數(shù)字吉林”建設推進大會,印發(fā)了《吉林省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導意見》《吉林省制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動方案(2023-2025)》《關于進一步加強數(shù)字政府建設的若干舉措》(以下分別簡稱《指導意見》《行動方案》《若干措施》),把數(shù)字化作為推動吉林全面振興的關鍵變量,推動“數(shù)字吉林”建設向更高水平躍升。在之后舉行的新聞發(fā)布會上,吉林省發(fā)展改革委一級巡視員張志勇、吉林省工信廳副廳長馬毅、吉林省政數(shù)局副局長毛永琦分別就3份文件的相關情況進行了介紹并回答記者提問。
(資料圖片)
“數(shù)字吉林”建設取得階段性成果
“近年來,吉林省緊抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇,積極落實數(shù)字中國建設部署要求,以‘數(shù)字吉林’建設推動高質(zhì)量發(fā)展,取得了階段性成果?!睆堉居陆榻B說,數(shù)字基礎設施穩(wěn)步升級,全省已建成5G基站3.4萬個,4G網(wǎng)絡實現(xiàn)全覆蓋。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平提升,建成我國最大的商業(yè)遙感衛(wèi)星,遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)在農(nóng)林、水利、應急、環(huán)保、交通、國防等領域取得廣泛應用。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型蓬勃開展,滾動實施百戶智能制造示范工程,汽車產(chǎn)業(yè)全面提升產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化水平;“吉農(nóng)云”“吉農(nóng)碼”主題服務不斷豐富,累計注冊用戶超415萬。數(shù)字政府建設加快推進,“吉林祥云”大數(shù)據(jù)平臺“兩地三中心”的基礎架構形成,部署應用新版全流程審批系統(tǒng),成為全國唯一省市縣鄉(xiāng)村五級使用一套系統(tǒng)、一個平臺開展全流程在線審批的省份。數(shù)字生態(tài)體系加速構建,出臺《吉林省促進大數(shù)據(jù)發(fā)展應用條例》,全省統(tǒng)建數(shù)據(jù)共享交換平臺和社會信用綜合服務平臺,數(shù)據(jù)資源價值不斷釋放。
“總的來看,‘數(shù)字吉林’建設呈現(xiàn)加速發(fā)展的良好態(tài)勢,”張志勇強調(diào),但仍然存在數(shù)字基礎設施尚不完善,企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進度緩慢,中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務供給偏少,政務數(shù)據(jù)、公共數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)的共享利用場景不多,跨部門、跨領域、跨層級的系統(tǒng)聯(lián)通難度大等問題。
《指導意見》部署22項具體任務有力支撐“數(shù)字吉林”建設
數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟的關鍵生產(chǎn)要素和基礎性戰(zhàn)略資源。張志勇介紹,大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)是國家“十四五”規(guī)劃綱要確定的數(shù)字經(jīng)濟七大新興產(chǎn)業(yè)之一,是指以數(shù)據(jù)的生成、采集、存儲、加工、分析、服務為主的相關經(jīng)濟活動,包括數(shù)據(jù)資源建設、大數(shù)據(jù)軟硬件產(chǎn)品的開發(fā)、銷售和租賃活動,以及相關信息技術服務。
張志勇表示,為加快推進“數(shù)字吉林”建設,加快推動大數(shù)據(jù)賦能經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明數(shù)字化轉(zhuǎn)型,結合吉林實際,制定出臺了《指導意見》,提出到2025年吉林省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)測算規(guī)模年均復合增長率超過25%的發(fā)展目標,并依此確定了六個方面22項具體任務。主要內(nèi)容有:一是強化數(shù)據(jù)基礎設施建設,加快通信、算力、物聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設,其中明確到2025年底,全省建成5.5萬個5G基站,5G用戶普及率達56%的目標;二是充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用,提升數(shù)據(jù)要素供給、流通能力,促進數(shù)據(jù)要素開發(fā)利用;三是提升大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力,開展關鍵核心技術研究,加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)品研發(fā),創(chuàng)新開發(fā)融合應用場景;四是構建穩(wěn)定高效大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈,發(fā)展數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)服務、數(shù)據(jù)存儲處理、數(shù)據(jù)分析產(chǎn)業(yè)、數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè);五是推進大數(shù)據(jù)融合賦能,以大數(shù)據(jù)賦能農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,促進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級,提升公共服務水平,深化政務服務改革;六是打造繁榮有序的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài),構建產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展生態(tài),健全完善產(chǎn)業(yè)標準體系,強化數(shù)據(jù)安全保障,加強專業(yè)人才培養(yǎng)。
“推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加快吉林經(jīng)濟社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型進程是一項艱巨的任務,需要全社會的共同努力?!睆堉居峦嘎?,下一步,吉林省發(fā)展改革委將在政策、市場、監(jiān)管、保障以及項目建設等方面加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動,形成工作合力,推動《意見》落實,為“數(shù)字吉林”建設提供有力支撐。
《行動方案》以“智改數(shù)轉(zhuǎn)”塑造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢
“制造業(yè)是百業(yè)之基,是國民經(jīng)濟的主體。吉林省作為東北老工業(yè)基地之一,制造業(yè)是推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合的主戰(zhàn)場?!瘪R毅表示,吉林省委、省政府順應數(shù)字化發(fā)展浪潮,將制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型(以下簡稱“智改數(shù)轉(zhuǎn)”)作為促進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手全面推進,加快培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能,塑造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。為此,圍繞汽車、醫(yī)藥、裝備、食品、石化、原材料等領域,研究起草了《行動方案》并印發(fā)實施。
“我們的目標是,通過創(chuàng)新舉措和政策引導,力爭用3年時間,重點支持300個以上‘智改數(shù)轉(zhuǎn)’示范項目,建成1~2家燈塔工廠、100個智能制造示范工廠、300個省級智能制造數(shù)字化車間,推動全省有意愿的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成一輪‘智改數(shù)轉(zhuǎn)’,以數(shù)字化引領制造業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革?!瘪R毅說。
馬毅透露,為確保目標的實現(xiàn),下一步,吉林省工信廳將從以下四個方面發(fā)力:一是抓統(tǒng)籌,建立健全推進機制。包括成立“智改數(shù)轉(zhuǎn)”工作專班、分行業(yè)編制“智改數(shù)轉(zhuǎn)”實施指南等。二是樹標桿,分類培育示范樣板。包括支持一汽紅旗、一汽解放等龍頭骨干企業(yè),建設世界級“燈塔工廠”,將數(shù)字化轉(zhuǎn)型經(jīng)驗,轉(zhuǎn)化為標準化解決方案向產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)輻射推廣;加快推動中小企業(yè)數(shù)字化普及,分行業(yè)全面遴選中小企業(yè)“用得上、用得起、用得好”的數(shù)字化解決方案等。三是強支撐,夯實新型基礎設施。包括適度超前謀劃推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和標識解析、5G等新型基礎設施建設。四是保要素,構建有力保障體系。包括吉林省財政連續(xù)三年每年統(tǒng)籌安排專項資金,采取貸款貼息、事后獎補等方式,大力支持“智改數(shù)轉(zhuǎn)”項目建設;鼓勵省內(nèi)金融機構不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品,持續(xù)推出支持“智改數(shù)轉(zhuǎn)”的多樣性系列化金融產(chǎn)品等。
《若干措施》圍繞構建數(shù)字政府建設制定32項舉措
毛永琦表示,加強數(shù)字政府建設是適應新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢、引領驅(qū)動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展和數(shù)字社會建設、營造良好數(shù)字生態(tài)、加快數(shù)字化發(fā)展的必然要求,是建設網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國的基礎性和先導性工程,是創(chuàng)新政府治理理念、形成數(shù)字治理新格局、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。
毛永琦介紹,《若干舉措》共分為發(fā)展目標、主要任務、保障措施三個部分。主要圍繞構建數(shù)字政府建設“智能集約的平臺支撐體系”“開放共享的數(shù)據(jù)資源體系”“協(xié)同高效的數(shù)字化履職能力體系”“科學規(guī)范的制度體系”“全方位的安全保障體系”五大基礎體系,共制定32項具體工作舉措,具有突出統(tǒng)籌布局、突出集約集成、突出便民利企的特點。具體來看:
——在強化平臺支撐方面。依托“吉林祥云”大數(shù)據(jù)平臺,構建吉林省云網(wǎng)一體化基礎設施體系;推進統(tǒng)一身份認證、電子證照、電子印章等共性應用全省共建共用;推動人口數(shù)據(jù)庫、法人數(shù)據(jù)庫、社會信用信息數(shù)據(jù)庫建設,提升數(shù)據(jù)中臺支撐能力。
——在推動數(shù)據(jù)共享開放方面。健全完善數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機制,發(fā)揮數(shù)據(jù)共享交換平臺樞紐作用,強化公共數(shù)據(jù)資源目錄編制、采集歸集、共享開放的全過程管理。編制公共數(shù)據(jù)開放目錄及責任清單,分類分級有序推動公共數(shù)據(jù)資源開放和開發(fā)利用。
——在提升政府數(shù)字化履職服務能力方面。推進“吉事辦”、政府網(wǎng)站、政務服務便民熱線等優(yōu)化升級,深化“一網(wǎng)通辦”。推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、云視訊會議等系統(tǒng)建設應用,打造多跨協(xié)同的政府運行新模式?!敖衲甑浊埃瑢崿F(xiàn)醫(yī)保、社保、公積金等高頻事項集成協(xié)同辦理;云視訊會議系統(tǒng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府覆蓋率達到40%以上;政務服務便民熱線群眾滿意度提升至95%以上?!泵犁f。
——在完善制度規(guī)則方面。推進修訂《吉林省促進大數(shù)據(jù)發(fā)展應用條例》。推動構建法人庫數(shù)據(jù)規(guī)范、政務服務材料庫數(shù)據(jù)規(guī)范等標準規(guī)范體系。探索開展政務數(shù)據(jù)直達基層、身份證電子證照拓展應用、政務服務碼便民應用等改革試點示范。
——在安全保障方面。健全完善安全管理和運維工作機制,加強數(shù)據(jù)全生命周期安全管理和技術防護、關鍵信息基礎設施安全防護和網(wǎng)絡安全等級保護,定期開展網(wǎng)絡安全應急演練。
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