遼寧省行政復(fù)議體制改革實施以來，各地認(rèn)真踐行復(fù)議為民理念，積極健全完善工作機(jī)制，依法履行行政復(fù)議職責(zé)，不斷暢通行政復(fù)議申請渠道，統(tǒng)籌合力推進(jìn)行政爭議實質(zhì)性化解，為人民群眾申請行政復(fù)議提供更加便捷的途徑，提供更加多元的矛盾糾紛解決方式，有力提升了行政復(fù)議護(hù)航法治服務(wù)大局的質(zhì)效與水平。
(資料圖)
著力提升規(guī)范化水平
“立審分離”全面啟動。成立省一級專門立案機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)辦理行政復(fù)議申請事項，2022年累計處理行政復(fù)議申請 394件。沈陽、大連、撫順、丹東、盤錦等市成立了專門立案處（科），并選配具有法律職業(yè)資格的行政復(fù)議人員從事立案工作。2022年各市累計處理行政復(fù)議申請數(shù)量較往年有了大幅提升，行政復(fù)議作為化解行政爭議主渠道作用初步顯現(xiàn)。
集中管轄全面開展。自2022年1月1日起，省、市、縣三級政府統(tǒng)一受理本級政府部門為被申請人的行政復(fù)議案件，各級政府部門原則不再行使行政復(fù)議職能。省司法廳加強(qiáng)對各地過渡期行政復(fù)議案件受理銜接工作的督促協(xié)調(diào)，從根本上推動解決群眾“不知要告誰、不懂向誰告”問題。
規(guī)范化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。省司法廳在省公共法律服務(wù)中心開設(shè)了行政復(fù)議申請受理窗口，安排兩名專職接待人員，實行現(xiàn)場申請一站式接待。14個市全部設(shè)立了行政復(fù)議接待場所（大廳、中心或窗口），并完善相關(guān)立案服務(wù)配套設(shè)施。沈陽、大連等市實現(xiàn)縣（市、區(qū)）行政復(fù)議專門接待場所全覆蓋，為全省行政復(fù)議改革向縱深推進(jìn)提供堅實物質(zhì)保障。
制度化建設(shè)不斷完善。各市通過研究制定出臺各類立案細(xì)則、辦法、臺賬等，設(shè)置明顯指示標(biāo)識，公布行政復(fù)議申請條件、辦理流程等事項，提供統(tǒng)一格式的行政復(fù)議申請書樣本，積極推進(jìn)立案流程優(yōu)化。對需要補(bǔ)正的申請材料，一次性全面告知申請人需要補(bǔ)正的內(nèi)容，努力讓申請人提交材料“最多跑一次”。
著力推動實質(zhì)性化解
堅持“第一時間介入”。各地緊緊圍繞預(yù)防和化解社會矛盾糾紛，充分發(fā)揮行政復(fù)議化解、預(yù)防和教育功能。被申請行政機(jī)關(guān)明顯存在違法行為或者不作為等情形的，即時聯(lián)系被申請人主動糾錯，在避免給申請人增加不必要的行政負(fù)累同時，助推行政機(jī)關(guān)不斷提升依法行政和行政執(zhí)法水平。對于因輕微原因產(chǎn)生的行政糾紛，力爭將糾紛化解在源頭、化解在基層。阜新市積極運用張彪“十步調(diào)解法”，實現(xiàn)行政復(fù)議案件調(diào)解全過程全覆蓋，2022年調(diào)解結(jié)案數(shù)達(dá)到受理審結(jié)案件總數(shù)36%。
暢通“最后一公里”。為進(jìn)一步推動行政復(fù)議工作向基層末梢延伸，2021年撫順市在全省率先設(shè)立行政復(fù)議代辦點，依托偏遠(yuǎn)地區(qū)司法所建立42個行政復(fù)議代辦點，實現(xiàn)就近能辦、多點可辦、少跑快辦，得到司法部通報表彰。截至目前，各地共計在偏遠(yuǎn)地區(qū)依托司法所建立行政復(fù)議代辦點342個。盤錦市將行政復(fù)議便民服務(wù)中心設(shè)置在交通便利的中心城區(qū)，為群眾就近申請行政復(fù)議提供便利。
試點“容缺受理”。各地積極營造利企便企環(huán)境，對于企業(yè)申請的行政復(fù)議案件，堅持靠前一步、多問一句，最大限度為企業(yè)尋找出最便捷、最有效救濟(jì)途徑。丹東市在立案大廳單獨設(shè)立“涉企案件受理窗口”，對主要申請材料符合要求的當(dāng)場予以受理。對部分材料缺失的行政復(fù)議申請，實行一次性告知和先受理后補(bǔ)正。
著力推進(jìn)數(shù)字化引領(lǐng)
積極完善線上申請渠道。全面啟用“互聯(lián)網(wǎng)+行政復(fù)議申請”新模式，依托全國網(wǎng)上行政復(fù)議平臺，實行網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理，顯著降低企業(yè)和群眾申請成本。開通行政復(fù)議微信小程序，依托官方網(wǎng)站建設(shè)“指尖上的復(fù)議”，全力推進(jìn)行政復(fù)議申請?zhí)峤弧安灰娒孓k理”。積極培育行政復(fù)議認(rèn)同。各地通過官方網(wǎng)站設(shè)置行政復(fù)議宣傳專欄專版，展示復(fù)議典型案例、先進(jìn)做法等形式，加大宣傳力度，讓“有行政爭議找行政復(fù)議”理念潛移默化、深入人心，努力推動行政復(fù)議成為群眾解決行政爭議的首先途徑。
大道至簡，實干為要。全省行政復(fù)議立案工作將在規(guī)范化、專業(yè)化、信息化等領(lǐng)域持續(xù)全面發(fā)力，多角度、多形式暢通行政復(fù)議申請渠道，努力用心用情滿足人民群眾法治新期待新需求，以遼寧行政復(fù)議現(xiàn)代化生動場景服務(wù)保障遼寧經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
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