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浙江在線3月15日訊（記者 王晨輝 干婧 通訊員 鄭靈芝）“土耳其總統(tǒng)去看望了小女孩，目前孩子已經(jīng)順利出院了?！苯?，諸暨貴興救援隊(duì)收到幾張來自土耳其的照片。其中一張照片里，土耳其總統(tǒng)埃爾多安前來看望10歲的艾查，雙手觸摸女孩臉蛋，向她表示慰問。

艾查，是諸暨貴興救援隊(duì)聯(lián)合其他救援隊(duì)伍在土耳其地震災(zāi)區(qū)救出的小女孩，當(dāng)時(shí)她已被困178小時(shí)，創(chuàng)造了生命的奇跡，贏得了國際社會(huì)的好評。

(資料圖片僅供參考)

奮戰(zhàn)10個(gè)半小時(shí)救出艾查，成功救援一戶家庭共5名人員，協(xié)同其他組織成功搜救一名幸存者……在救援期間，浙江各個(gè)救援隊(duì)伍圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)，展示了中國社會(huì)救援力量的獨(dú)特風(fēng)貌。

這不是浙江民間救援力量第一次出現(xiàn)在國際救援中。此前的尼泊爾地震救援、老撾阿速坡潰壩救援、莫桑比克颶風(fēng)救援等行動(dòng)中，都有他們的身影，一次次重大事件的救援，體現(xiàn)了浙江人的大愛與擔(dān)當(dāng)，也展示了浙江社會(huì)救援力量的強(qiáng)大實(shí)力。

第一時(shí)間反應(yīng)

高效救援受好評

土耳其地震，舉世關(guān)注。

2月6日，地震發(fā)生當(dāng)天，浙江公羊救援隊(duì)就在應(yīng)急管理部門的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌下成立了搜救隊(duì)，第二天一早從杭州出發(fā)前往土耳其震中地區(qū)，成為首支抵達(dá)救援現(xiàn)場的中國社會(huì)救援力量。

奮戰(zhàn)6天，公羊救援隊(duì)累計(jì)救援幸存者9人。與此同時(shí)，諸暨貴興救援隊(duì)、蒼南壹加壹應(yīng)急救援中心等數(shù)支浙江救援力量從各地出發(fā)趕赴土耳其多個(gè)地震災(zāi)區(qū)展開救援。寧波、臺(tái)州和衢州等地的藍(lán)天救援隊(duì)派出救援隊(duì)員，參與土耳其地震救援。

這場跨國救援，給身處困境的土耳其受災(zāi)群眾帶去幫助，讓他們感受到了來自中國的愛心和善意。土耳其群眾也以樸素的方式，向中國救援人員表達(dá)肯定和感謝。

2月9日，公羊救援隊(duì)聯(lián)合當(dāng)?shù)鼐仍?duì)，在一處民房成功救援一戶家庭5名人員，在送往醫(yī)院前，獲救的女主人微笑著向公羊救援隊(duì)隊(duì)員們豎起了大拇指。隊(duì)員們說，這個(gè)看似不經(jīng)意的舉動(dòng)，讓他們感到，所有的辛苦和努力都是值得的。

“土耳其救援，展示了浙江社會(huì)救援力量的精神風(fēng)貌?！笔?yīng)急管理廳應(yīng)急救援和預(yù)案管理處負(fù)責(zé)人張生華認(rèn)為，第一時(shí)間趕赴土耳其并開展卓有成效的救援，反映出浙江社會(huì)救援力量反應(yīng)及時(shí)、專業(yè)能力強(qiáng)等特點(diǎn)。

截至2022年底，全省共有經(jīng)各級應(yīng)急管理部門信息登記的社會(huì)應(yīng)急力量266支，參與社會(huì)救援應(yīng)急力量的人數(shù)為39885人。無論是隊(duì)伍數(shù)量還是參與人數(shù)，都位居全國前列。

這次土耳其救援，也是過去一次次救援行動(dòng)中培養(yǎng)的救援能力的體現(xiàn)。公羊救援隊(duì)自2008年建隊(duì)以來，已成功完成四川汶川地震、重慶公交墜江搜救、泰國普吉島沉船搜救、莫桑比克颶風(fēng)救援等287次國內(nèi)外應(yīng)急救援任務(wù)，其中包括16次跨國出境救援任務(wù)，累計(jì)救援生命7888人。

諸暨貴興救援隊(duì)和蒼南壹加壹應(yīng)急救援中心是200多支浙江社會(huì)救援隊(duì)中看似較為普通的兩支隊(duì)伍，但他們首次參與國際救援就展示了強(qiáng)大的救援能力。蒼南壹加壹應(yīng)急救援中心協(xié)同其他組織成功搜救一名幸存者，諸暨貴興救援隊(duì)更是創(chuàng)造了小女孩被埋178小時(shí)后被救的生命奇跡。成立于2016年的諸暨貴興救援隊(duì)有220多名隊(duì)員，其中多名隊(duì)員持有國家級山地救援證、國家級地震救援證、國家水域救援證等資格證書，已發(fā)展成為一支擁有先進(jìn)救援裝備，具備山地、水域、地震等綜合救援能力的救援隊(duì)，每年參與各類救援70余次。

在一次次救援比賽中的出色表現(xiàn)，從另一個(gè)側(cè)面反映了浙江社會(huì)救援力量的強(qiáng)大實(shí)力。2019年5月，全國首屆社會(huì)應(yīng)急力量競賽在重慶舉行，浙江4支隊(duì)伍均表現(xiàn)搶眼。其中，浙江省公羊會(huì)公益救援促進(jìn)會(huì)獲水域類競賽冠軍，仙居縣紅十字應(yīng)急搜救隊(duì)獲得繩索競賽的第二名；2020年，全省社會(huì)應(yīng)急力量參加全國首屆技能競賽，參賽隊(duì)伍取得水域類別第一、繩索類別第二和第七、破拆類別第七的好成績。

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)扎實(shí)

政府支持保障好

浙江的社會(huì)救援力量為什么這么強(qiáng)?在很多人看來，物質(zhì)裝備之外，更重要的是浙江人的志愿精神。

“什么是志愿精神？就是有需要的時(shí)候義不容辭?！?作為中國藍(lán)天救援隊(duì)馳援土耳其的隊(duì)伍成員，衢州市藍(lán)天救援隊(duì)隊(duì)員禚建和吾夢開回鄉(xiāng)被問起為什么要前往這么遠(yuǎn)的地方從事救援，他們回答，遇到大災(zāi)大難、遇到突發(fā)事件，總要有人挺身而出，他們愿意成為這樣的逆行者。

“國際救援是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的具體表現(xiàn)，作為社會(huì)應(yīng)急的救援力量，我們執(zhí)行人道主義救援，遵循博愛、奉獻(xiàn)的志愿精神?！眳⑴c這次土耳其救援的溫嶺市藍(lán)天救援隊(duì)隊(duì)員張丁戈也說，此次跨國救災(zāi)，他們把中國的光帶到土耳其的災(zāi)區(qū)，溫暖了土耳其災(zāi)區(qū)人民的心，把土耳其的友誼帶回中國，這也是浙江人志愿精神的一種體現(xiàn)。

中國傳統(tǒng)文化提倡天下為公、克己奉公，強(qiáng)調(diào)天下興亡、匹夫有責(zé)。志愿救援行動(dòng)中蘊(yùn)含的奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步的品質(zhì)，是對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的繼承和弘揚(yáng)。無論是面對自然災(zāi)害還是突發(fā)事件，浙江的一支支社會(huì)救援隊(duì)伍，不以山海為遠(yuǎn)，竭盡己力，可以說是中國秉持的人類命運(yùn)共同體理念在民間最生動(dòng)的體現(xiàn)。

現(xiàn)在，志愿浙江平臺(tái)注冊的國際志愿者累計(jì)已有14634人，參與志愿服務(wù)時(shí)長累計(jì)達(dá)10247小時(shí)。他們在疫情防控、社區(qū)服務(wù)、平安巡防等社會(huì)治理各領(lǐng)域發(fā)揮著積極作用。

“義利并舉”，是浙江民間志愿救援的特色和動(dòng)力。

民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的浙江，一直“藏富于民”，無形中為浙江志愿救援打下了堅(jiān)實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。這些隊(duì)員在救援中沖在一線，平日里，他們可能是企業(yè)家、老師、醫(yī)生，只要救援工作有需要，他們都毫不猶豫地奉獻(xiàn)財(cái)力、能力和精力。

比如，公羊會(huì)創(chuàng)始人何軍是企業(yè)家，也是慈善公益家，他拿出自己經(jīng)營企業(yè)盈余的資金，投入到公羊會(huì)的各項(xiàng)公益救援和助老服務(wù)事業(yè)中。

再比如，諸暨貴興救援隊(duì)的隊(duì)員由退役軍人、戶外運(yùn)動(dòng)愛好者、公益愛心人士、個(gè)體工商戶等各行各業(yè)的人組成，大多有著不錯(cuò)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。隊(duì)伍成立之初，資金由隊(duì)員們自己籌集，隨著影響力的不斷擴(kuò)大，吸引了一些企業(yè)的捐款，也有了部分政府的支持資金，但自籌比例依然占85%左右。

政府部門的支持，為這些社會(huì)救援力量提供了有力的保障。從土耳其救援回來后，諸暨市文明辦為貴興救援隊(duì)送來了兩萬元的慰問金，同時(shí)還邀請貴興救援隊(duì)參加學(xué)雷鋒志愿者日的活動(dòng)，救援隊(duì)也被評為“最佳志愿者組織”。該救援隊(duì)負(fù)責(zé)人說，從成立之初，諸暨各級政府部門就和他們進(jìn)行了大量的互動(dòng)，目前，他們已和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道都簽訂了協(xié)議，每隔一段時(shí)間將為鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行森林消防方面的培訓(xùn)。而各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也會(huì)為救援隊(duì)提供場地、資金等支持。

目前，民間救援發(fā)展的一大問題就是資金扶持的可持續(xù)性問題，各地政府和民營資本都在想方設(shè)法“出錢出力出政策”。比如，2020年，杭州市錢塘新區(qū)出臺(tái)政策，以購買第三方服務(wù)的方式，為社會(huì)應(yīng)急救援行動(dòng)提供資金支持和救援物資。

近幾年，浙江相繼出臺(tái)了《關(guān)于培育支持社會(huì)救援力量發(fā)展的指導(dǎo)意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對社會(huì)應(yīng)急力量參與救援活動(dòng)管理的通知》等文件，明確社會(huì)應(yīng)急力量救援隊(duì)伍發(fā)展的規(guī)劃目標(biāo)、支持措施和建設(shè)要求，規(guī)范引導(dǎo)社會(huì)應(yīng)急力量救援隊(duì)伍健康有序發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)應(yīng)急力量救援隊(duì)伍有序有效參與現(xiàn)場救援。

正視自身不足

科學(xué)管理更規(guī)范

隨著浙江各支社會(huì)救援力量從土耳其安全返回，省應(yīng)急管理廳應(yīng)急救援和預(yù)案管理處負(fù)責(zé)人張生華心里的石頭，也終于落了地。

“浙江的救援隊(duì)在土耳其奮力救援，我們也時(shí)刻關(guān)注著他們的安全和各項(xiàng)保障?！睆埳A說，社會(huì)救援隊(duì)伍的隊(duì)員、志愿者們，有著理想和情懷，對救援也有很高的積極性和主動(dòng)性。但救援畢竟是一件高風(fēng)險(xiǎn)的事情，不能僅憑一腔熱血、一片好心，更需要專業(yè)過硬。裝備、技術(shù)、團(tuán)隊(duì)，缺一不可。這些救援隊(duì)伍出征海外，如何有效地與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門進(jìn)行溝通，如何更好地和其他救援隊(duì)伍展開合作，難免讓人有些心里沒底。

浙江救援隊(duì)在土耳其交出了一張好的答卷，但是浙江社會(huì)救援力量存在的不足，依然不能輕視。張生華認(rèn)為，近幾年，浙江社會(huì)救援力量發(fā)展迅速，但如果對社會(huì)應(yīng)急力量救援隊(duì)伍培育引導(dǎo)不到位、建設(shè)管理不規(guī)范、主體責(zé)任不落實(shí)、保障措施不跟上、組織指揮協(xié)調(diào)不統(tǒng)一，很容易造成救援隊(duì)伍在參與搶險(xiǎn)救援行動(dòng)造成交通道路堵塞、災(zāi)區(qū)秩序混亂、應(yīng)急資源浪費(fèi)、信息發(fā)布失真等現(xiàn)象，給災(zāi)區(qū)搶險(xiǎn)救援工作及社會(huì)帶來一定影響。

2019年，在應(yīng)對超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“利奇馬”中，全省社會(huì)應(yīng)急力量救援隊(duì)伍踴躍奔赴臺(tái)風(fēng)重災(zāi)區(qū)、積極參與抗臺(tái)救災(zāi)工作。但是，由于信息不對稱、協(xié)調(diào)不順暢等問題，導(dǎo)致短時(shí)間較多社會(huì)應(yīng)急力量“蜂擁而入”，一度出現(xiàn)交通堵塞、無序救援等現(xiàn)象。

諸暨市文明辦相關(guān)負(fù)責(zé)人對記者說，諸暨目前有5支社會(huì)力量救援隊(duì)，過去也曾發(fā)生過有些事故一哄而上，有些事故無人去的情況。這幾年，隨著救援力量變強(qiáng)，每支隊(duì)伍都有了各自輻射的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，同時(shí)，應(yīng)急管理部門將他們錄入了“浙江省應(yīng)急救援調(diào)度平臺(tái)”，當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，統(tǒng)一調(diào)配，情況有了很大好轉(zhuǎn)。

張生華說，目前，社會(huì)力量參與國內(nèi)重大事件的救援，需要接受應(yīng)急部門的統(tǒng)一指揮和調(diào)遣，這樣可以避免一些無序的現(xiàn)象，各地都在努力完善救援體系，但針對國際救援，還缺少這樣的機(jī)制，各個(gè)隊(duì)伍都是自發(fā)前往。有的可能對困難缺少認(rèn)識(shí)，有的對災(zāi)區(qū)的政治、文化、風(fēng)俗不夠了解，出意外的概率就相對較高。

從土耳其救援回來，諸暨貴興救援隊(duì)從其他國家的救援隊(duì)身上看到了自身優(yōu)勢的同時(shí)也看到了自身的不足。

“一方面，我們的裝備雖然算得上先進(jìn)，但對比國外的救援隊(duì)還有差距；另一方面，國外救援隊(duì)的紀(jì)律十分嚴(yán)明，我們就顯得有些不足，這些都是我們今后需要繼續(xù)強(qiáng)化的?！敝T暨貴興救援隊(duì)隊(duì)員何占鹵說。通過這次出國救援，他們認(rèn)識(shí)到救援隊(duì)急需組建一支綜合實(shí)力過硬的先遣部隊(duì)。這次出征土耳其屬于臨時(shí)決定，從開始就遇到簽證及與對方的溝通等問題，這些都是需要在平時(shí)注意且有效解決的。

目前，不少社會(huì)救援力量也認(rèn)識(shí)到了這些問題，正著手對現(xiàn)有裝備進(jìn)行改進(jìn)和升級，增加人員救援培訓(xùn)，注重救援隊(duì)全方位發(fā)展提升。為了讓浙江的社會(huì)救援力量發(fā)展得更強(qiáng)，我省相關(guān)部門也從政策引導(dǎo)、資金支持等方面，進(jìn)一步進(jìn)行扶持。2022年，省應(yīng)急管理廳、省財(cái)政廳、省民政廳、省紅十字會(huì)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化社會(huì)應(yīng)急力量救援隊(duì)伍培育和管理的意見》，全面提高全省社會(huì)應(yīng)急力量救援隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和救援實(shí)戰(zhàn)能力。接下來，省應(yīng)急廳將會(huì)同省財(cái)政廳等相關(guān)單位，強(qiáng)化對社會(huì)救援力量的政策保障，把他們提供的救援服務(wù)納入政府購買范圍，為犧牲的救援人員評定烈士制定政策指導(dǎo)。

“希望通過大家共同的努力，讓浙江的社會(huì)救援力量更強(qiáng)大，也讓每一次救援能更加科學(xué)規(guī)范?！笔?yīng)急管理廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說。