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一場(chǎng)力度空前的體制機(jī)制改革正在西咸新區(qū)推進(jìn)。

“改革后西咸新區(qū)及5個(gè)新城管委會(huì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)共減少80個(gè)、減少54.1%；企業(yè)化管理的下屬管理服務(wù)機(jī)構(gòu)共減少46個(gè)，人員編制共減少537名，分別減少30.5%、32.7%。截至目前，新區(qū)本級(jí)現(xiàn)有的808項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和項(xiàng)目審批類事權(quán)，已向新城下放720項(xiàng)、占比89.11%，初步實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)放盡放、充分授權(quán)”的目標(biāo)?！蔽飨绦聟^(qū)黨工委委員、管委會(huì)副主任姚海軍向記者例舉了幾個(gè)體現(xiàn)改革成果的關(guān)鍵數(shù)字。

作為我國(guó)首個(gè)以創(chuàng)新城市發(fā)展方式為主題的國(guó)家級(jí)新區(qū)，陜西省西咸新區(qū)體制機(jī)制去年發(fā)生重大調(diào)整。當(dāng)?shù)孛鞔_，西咸新區(qū)黨工委、管委會(huì)作為陜西省委、省政府派出機(jī)構(gòu)保持不變，但按照“全面授權(quán)、不留空白”的要求，由西安市全面管理。

為適應(yīng)這一調(diào)整，西咸新區(qū)近期不斷深化體制機(jī)制改革，努力構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效、具有“西咸特色”的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。3月3日，西咸新區(qū)舉行新聞發(fā)布會(huì)介紹了有關(guān)情況。

“這次改革，最核心的內(nèi)容就是調(diào)整優(yōu)化職能劃分。原有的‘新區(qū)—新城—街鎮(zhèn)’三級(jí)管理模式，調(diào)整優(yōu)化為‘新區(qū)—新城’+‘新區(qū)—街鎮(zhèn)’兩級(jí)管理模式，實(shí)現(xiàn)了行政管理層級(jí)減少、行政管理效能提升?！蔽飨绦聟^(qū)黨工委委員、管委會(huì)副主任姚海軍介紹說(shuō)，按照“新區(qū)抓全面、新城強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、街鎮(zhèn)強(qiáng)治理”的目標(biāo)，西咸新區(qū)本級(jí)全面負(fù)責(zé)直管區(qū)范圍內(nèi)19個(gè)街鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)管理職能，5個(gè)新城不再承擔(dān)相應(yīng)的行政和社會(huì)管理職能，而是聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展等經(jīng)濟(jì)管理職能，集中力量做好招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)服務(wù)等工作。

姚海軍說(shuō)，西咸新區(qū)還將與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相關(guān)的征地拆遷、國(guó)土管理、生態(tài)環(huán)保、文物保護(hù)等領(lǐng)域的部分職能交由各新城履行，確保其有充分的權(quán)限在開發(fā)建設(shè)第一線擔(dān)當(dāng)作為、高效決策。

西咸新區(qū)發(fā)展改革和商務(wù)局負(fù)責(zé)人王軍平告訴經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者，為切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制活力，從改革層面重點(diǎn)做了以下工作。一是做強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)能。進(jìn)一步發(fā)揮好新區(qū)秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)總窗口的功能優(yōu)勢(shì)，設(shè)立了科技創(chuàng)新和新經(jīng)濟(jì)局。灃西新城單獨(dú)設(shè)立了創(chuàng)新港管理服務(wù)部，有效統(tǒng)籌西部科技創(chuàng)新港各類科創(chuàng)資源，加快形成“頭雁效應(yīng)”。

二是做優(yōu)產(chǎn)業(yè)功能。圍繞6大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，布局12條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，建立“七個(gè)一”行動(dòng)、10張清單的運(yùn)行機(jī)制。各新城突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展主責(zé)主業(yè)，設(shè)立1-3個(gè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展部門。

三是做實(shí)協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。統(tǒng)籌抓好招商引資工作，各新城重點(diǎn)聚焦1-2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮“招商+特色產(chǎn)業(yè)”部門合力，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展全面發(fā)力、加快集聚。

這次改革在優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境方面也有不少亮點(diǎn)。西咸新區(qū)組織人事部、行政審批服務(wù)局負(fù)責(zé)人車飛介紹說(shuō)，建設(shè)集合多功能于一體的線上審批平臺(tái)，上線后審批時(shí)間能夠再壓縮60%以上；推進(jìn)企業(yè)問(wèn)題清單動(dòng)態(tài)清零，為1043家“五上”企業(yè)全部配備“助企聯(lián)絡(luò)員”；深入實(shí)施商事集成注冊(cè)改革試點(diǎn)，推出16項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域“一件事一次辦”升級(jí)版集成改革。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 楊開新)