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大河引擎，再蓄高質量發(fā)展新動能——濟南市省級以上開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展側記

大河潮涌，千帆競發(fā)。

在2021年濟南市重點項目建設觀摩評議活動上，濟南各省級以上開發(fā)區(qū)成為優(yōu)質項目展示的主戰(zhàn)場：濟南吉利智慧新能源整車項目、中國重汽智能物流中心、江河未來城、東方雨虹產業(yè)基地、齊魯制藥董家制劑園、玫德智能高端流體產業(yè)園、紅日康仁堂藥業(yè)……一個個行業(yè)領先項目紛紛落地開發(fā)區(qū)，一個個高端前沿項目在開發(fā)區(qū)加速建成投產，交出了一份亮眼的成績單，成績背后是濟南市各開發(fā)區(qū)深化改革釋放出的巨大活力。

時間回溯到2020年，濟南市全面推動開發(fā)區(qū)體制機制改革創(chuàng)新，當年10月底，所有開發(fā)區(qū)全部完成改革，比規(guī)定時間提前了1個月。各開發(fā)區(qū)都建立了“黨工委(管委會)+公司”管理體制，大幅整合歸并內設機構，剝離社會事務管理職能，促進管委會瘦身強體、開發(fā)區(qū)回歸本位，奮力打造出具有濟南特色的改革品牌。

時間飛逝，日夜兼程。一年來，濟南市各開發(fā)區(qū)以開放促改革，以改革促創(chuàng)新，以創(chuàng)新促發(fā)展，逐步構建新格局、打造新優(yōu)勢、開創(chuàng)新局面。營商環(huán)境讓企業(yè)贊不絕口，項目建設穩(wěn)步推進，招商引資碩果累累，高質量發(fā)展呈現出全面發(fā)力、多點突破、蹄疾步穩(wěn)、縱深推進的良好態(tài)勢。

頂格推進　政策賦能

牽牛牽鼻子，抓工作要抓到關鍵處。體制機制改革后，加快提高發(fā)展質量是開發(fā)區(qū)開創(chuàng)新局面、帶動高增長的頂層邏輯，也是推動產業(yè)、科技、服務、金融進一步發(fā)展的基本前提。

“開發(fā)區(qū)是改革開放的‘排頭兵’、區(qū)域經濟的‘增長極’，要用全新的理念視野謀劃定位，用全新的思路辦法破解難題，爭創(chuàng)開發(fā)區(qū)全面高質量發(fā)展的新局面?！睗鲜型顿Y促進局黨組書記、局長鞠正江表示。為促進開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展，濟南市委、市政府出臺《加快省級以上經濟開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展行動方案》，從推動制造業(yè)高質量發(fā)展、高水平推進開放合作、提升基礎設施建設水平、強化要素支持與保障、打造一流營商服務環(huán)境、推動開發(fā)區(qū)綠色發(fā)展等方面提出推動開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展的22項政策措施，為進一步做優(yōu)做強開發(fā)區(qū)，充分釋放改革紅利提出更具體要求，各區(qū)縣及相關部門紛紛落實。

——章丘區(qū)印發(fā)《舉全區(qū)之力加快國家級明水經濟技術開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展的意見》，這是章丘撤市設區(qū)以來首次以正式文件明確舉全區(qū)之力加快開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展。

——天橋區(qū)印發(fā)《加快濟南新材料產業(yè)園區(qū)高質量高增長發(fā)展實施方案》，構建起由組織、發(fā)改、工信、統計等相關部門密切配合、相互協作的工作推進格局。

——濟陽區(qū)制訂實施《加快濟南濟北經濟開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展行動方案》，持續(xù)釋放開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展動能，經濟發(fā)展主戰(zhàn)場地位顯著增強。

隨著一項項符合發(fā)展實際的改革措施落地生根，一個個與高質量發(fā)展相適應的制度優(yōu)勢正在凝聚。如今濟南上下已形成“一條心、一盤棋、一股勁”聯合推動開發(fā)區(qū)發(fā)展的良好局面，在開發(fā)區(qū)這一工業(yè)強市戰(zhàn)略的主戰(zhàn)場，吹響了高質量發(fā)展的奮斗號角。

凝心聚力　奮勇爭先

企業(yè)的“煩心事”，就是開發(fā)區(qū)的“頭等事”。濟南各開發(fā)區(qū)以務實創(chuàng)新的舉措，著力提升服務效能，真正成為企業(yè)的“娘家人”，有速度亦有溫度。什么樣的狀態(tài)與姿態(tài)，通常決定著什么樣的結果與未來，一流的營商環(huán)境夯實了招商引資的基礎，一年來，濟南各開發(fā)區(qū)不斷刷新項目落地與建設的速度紀錄。

企業(yè)吹哨，部門報到。2021年第一天，濟南經濟開發(fā)區(qū)行政審批服務部部長鄒鵬就為山水重工發(fā)出了“涉路建設許可證”，這是濟南經濟開發(fā)區(qū)發(fā)出的第一份市級行政權力許可“通行證”，一解企業(yè)需要增設平交道口的涉路建設難題。

想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急。今年6月，位于槐蔭經濟開發(fā)區(qū)的山東高機工業(yè)機械有限公司正為人才儲備不足而苦惱時，開發(fā)區(qū)第一時間與相關部門溝通協調，協助企業(yè)參加濟南大學機械工程學院舉辦的招聘會，并聯合開發(fā)區(qū)服務專員站臺宣講開發(fā)區(qū)的人才引進補助政策。

“1月簽約、2月拿地，一期工程6月開工，12月底前投產!”在新材料產業(yè)園區(qū)，東方雨虹濟南綠色材料產業(yè)基地項目創(chuàng)造了“當年簽約、當年拿地、當年建成、當年投產”的濟南速度。

“6月28日申請審批，6月30日四證連發(fā)，7月初開工!”臨港經濟開發(fā)區(qū)繪制的省內首張項目落地全域流程圖為項目審批落地提供了無障礙的高速“導航”，大博智能機器人和電力配套設備研發(fā)生產基地項目提前兩個月開工。

7月22日，華潤雪花啤酒項目落戶明水經濟技術開發(fā)區(qū)。該開發(fā)區(qū)積極探索新的招商路徑，挑選近三分之一的精兵強將組建招商隊伍，構建起“2+4+N”的招商新體系。

民以食為天，食以安為先。為解決企業(yè)職工的吃飯問題，今年，鋼城經濟開發(fā)區(qū)投資50多萬元，建造中央廚房配餐服務中心，可同時容納500余人，滿足開發(fā)區(qū)內40余家企業(yè)職工就餐。

“遇見了‘濟南高度’，感受了‘濟南力度’，看到了‘濟南深度’，親歷了‘濟南速度’，感動于‘濟南溫度’，發(fā)現了‘濟南廣度’?！?0月30日，日本樂購仕(Laox)中國區(qū)跨境電商中心倉開倉暨濟南章錦綜保區(qū)入駐企業(yè)集中簽約活動舉行，Laox中國區(qū)集團總裁傅祿永講述了在濟南投資的6個感受。營商環(huán)境是市場主體的生命之氧，是企業(yè)賴以生存發(fā)展的土壤，傅祿永的6個感受，正是濟南開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展一年來，營商環(huán)境持續(xù)提升的真實寫照和最好詮釋。

水美則魚肥，土沃則稻香。營商服務環(huán)境沒有最優(yōu)，只有更優(yōu)，用科學高效的“千方百計”，謀求營商環(huán)境的“精雕細琢”，濟南各開發(fā)區(qū)正用細致入微的服務，打造一流營商環(huán)境，溫暖著來自四面八方的投資商。

精準服務　靶向出擊

10月11日，海峽兩岸新舊動能轉換產業(yè)合作區(qū)建設推進會暨授牌儀式在山東大廈舉行，標志著全國唯一的以新舊動能轉換為主題的海峽兩岸產業(yè)合作區(qū)落戶濟北經濟開發(fā)區(qū)。這離不開26年來濟北經濟開發(fā)區(qū)始終保持“臺商零投訴”紀錄的貼心服務。濟北經濟開發(fā)區(qū)發(fā)揮對臺招商優(yōu)勢，精準出擊，逐漸成為全省臺資集聚新高地。

“2月19日主動邀請項目方來平陰考察，22日赴項目方對接，23日在平陰選址成功，一天辦好營業(yè)執(zhí)照!”在平陰經濟開發(fā)區(qū)，“送上門”的貼心服務打動了嘉騰(山東)換熱設備有限公司總經理雷靜，在此迅速落子了1億元的投資項目。

濟北經濟開發(fā)區(qū)與平陰經濟開發(fā)區(qū)的成果僅是濟南招商引資的一個縮影。去年年底，濟南市各開發(fā)區(qū)專職招商服務人員增加26.3%，加大招商和服務類內設機構占比，經濟管理類內設機構占到60%以上。一年以來，各開發(fā)區(qū)健全完善幫辦代辦制度，持續(xù)優(yōu)化服務保障體系，招商服務專業(yè)化、市場化、國際化水平不斷提高，從年初到年尾，各開發(fā)區(qū)好消息不斷傳來：

1月20日，天津紅日藥業(yè)股份有限公司與商河縣人民政府舉行簽約儀式，萬噸級中藥配方顆粒智能制造基地落戶商河經濟開發(fā)區(qū)。

6月2日上午，投資50億元的山東重工大型工程機械制造基地項目在萊蕪高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)開工啟動。項目采用全球先進的生產設備組線、數字化工藝平臺，著力強化自動化、數字化建設，打造世界一流的數字化制造基地。

6月4日，百度智能云與明水經濟技術開發(fā)區(qū)舉行簽約儀式，這是百度在山東布局的首家數據標注基地。

6月16日，中企國云QFLP基金落地濟南高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)，成為省會經濟圈首只QFLP基金，進一步豐富全市金融產品、優(yōu)化產業(yè)發(fā)展環(huán)境、拉動實體經濟發(fā)展。

11月，水發(fā)國際物流園在濟南臨港經濟開發(fā)區(qū)開工建設，總投資約110億元人民幣，大手筆打造國際物流樞紐中心。

今年以來，全市簽約落地10億元以上項目24個，靶向出擊、精準服務，讓開發(fā)區(qū)結出招商引資的累累碩果。

東西牽手　結對發(fā)展

今年，《濟南市落實全省開發(fā)區(qū)東西合作共建園區(qū)工作方案》的出臺，讓各開發(fā)區(qū)的格局與思路一下子打開了，各區(qū)東西牽手、結對發(fā)展，不斷拓展開放合作新空間。

5月26日，濟南新材料產業(yè)園區(qū)與東營港經濟開發(fā)區(qū)簽訂合作共建協議。黃河重大國家戰(zhàn)略東風勁起，將濟南和東營兩個城市緊密聯系到一起，8月，新材料產業(yè)園區(qū)與東營港經濟開發(fā)區(qū)互派6名干部開展掛職交流。

5月31日，平陰經濟開發(fā)區(qū)與即墨經濟開發(fā)區(qū)簽訂合作共建框架協議。一個地處省會經濟圈，一個位于黃海之濱，兩開發(fā)區(qū)雖相隔400多公里，但在產業(yè)聯動、資源共享、園區(qū)共建等方面攜手發(fā)展的機遇卻更加廣闊。

9月8日，明水經濟技術開發(fā)區(qū)與青島經濟技術開發(fā)區(qū)合作共建簽約儀式暨產業(yè)園揭牌活動在濟南(明水)汽車制造產業(yè)園舉行。兩家“國家號”開發(fā)區(qū)將本著優(yōu)勢互補、互惠互利、共同發(fā)展的原則，為全省開發(fā)區(qū)合作共建再創(chuàng)新經驗、再樹新示范。

共贏發(fā)展“一條心”、畫好產業(yè)協同“一張圖”、下好資源共享“一盤棋”，濟南各開發(fā)區(qū)正積極推動與共建園區(qū)的合作走深走實，為全省經濟社會高質量發(fā)展作出更大的貢獻，打造齊魯開發(fā)區(qū)合作共建新樣板。

潮平兩岸闊，風正一帆懸。新時代大潮下的濟南各開發(fā)區(qū)，擔當實干勇爭先，豪情滿懷譜新篇，正在成為全市經濟發(fā)展的主引擎。站在新的起點，各開發(fā)區(qū)正鉚足干勁，以實干擔當、奮勇爭先開創(chuàng)高質量發(fā)展新局面，為推動新時代現代化強省會建設貢獻更大力量。(劉莉 胡家峰)