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核心提示

因開放生，因開放興。

大連金普新區(qū)這片土地相繼誕生了經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)、跨境電商試驗區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)、綜合保稅區(qū)等多個國家級功能區(qū)。金普新區(qū)因此成為全國擁有國家級功能區(qū)最多、類型最全、最具發(fā)展活力的區(qū)域之一。

新時代、新?lián)?dāng)、新作為！

近年來，緊緊圍繞“面向東北亞區(qū)域開放合作的戰(zhàn)略高地、引領(lǐng)東北地區(qū)全面振興的重要增長極”國家戰(zhàn)略定位，金普新區(qū)以打造更高能級開放平臺、加快建設(shè)具有國際競爭力開放型產(chǎn)業(yè)體系為引領(lǐng)，實施全方位、寬領(lǐng)域、多層次對外開放。

“十四五”開局之年，金普新區(qū)加速融入“一帶一路”建設(shè)，持續(xù)深耕東北亞經(jīng)貿(mào)合作，將政策優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢，高昂開放龍頭引領(lǐng)遼寧乃至東北地區(qū)全面振興、全方位振興。

走出去，請進來，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭抓招商，每月都有合作簽約、每季都有項目集中開工?！吧胶ｊP(guān)不住，投資到金普”不僅是響當(dāng)當(dāng)?shù)拿?，更呈現(xiàn)一派生機勃勃、活力四射的對外開放新局面。 今年前11個月，金普新區(qū)進出口總額約2289億元，完成到位外資3.5億美元，增長141.4%；前三季度新設(shè)外資企業(yè)186家，增長118.2%。2021年，金普新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計實現(xiàn)2500億元，固定資產(chǎn)投資突破400億元，一般公共預(yù)算收入超過200億元。

開辟合作新平臺 打造開放新前沿

對外開放是振興之要，秉賦“開放”基因的金普新區(qū)不遺余力。

12月3日，金普新區(qū)國際傳播平臺正式上線，這是金普新區(qū)為邁向?qū)ν忾_放新境界精心打造的海外社交媒體平臺。這扇“世界之窗”以東北地區(qū)首批成體系上線的國際傳播矩陣，充分展現(xiàn)金普新區(qū)現(xiàn)代化、國際化風(fēng)采和這片熱土的勃勃生機與發(fā)展?jié)摿?，同時也是深耕“海外朋友圈”的重要渠道，為促進國際交流與合作搭建更豐富多彩的舞臺。

沿著深度融入共建“一帶一路”這條主線，金普新區(qū)近年來出臺了一系列對外開放政策措施，加快補齊短板，推動對外開放發(fā)展的內(nèi)在動力持續(xù)提升，開放活力不斷增強，形成嶄新的全面開放格局。

“世界之窗”開放亮點紛呈。

以平臺擴大開放格局。利用大連-中東歐國家經(jīng)貿(mào)合作推介對接會、中國-歐盟投資貿(mào)易科技合作洽談會、夏季達沃斯、上?！斑M博會”等對外開放平臺，金普新區(qū)積極開展宣傳推介擴大“朋友圈”。高位推進與“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟合作，赴巴基斯坦對接包括瓜達爾港、中巴經(jīng)濟走廊在內(nèi)的潛在合作資源。在非洲吉布提港投資建設(shè)的自由貿(mào)易園區(qū)正式開園，成為服務(wù)我國企業(yè)“走出去”的國際跳板。

拓寬渠道聯(lián)通世界。金普新區(qū)加快推進國際物流大通道建設(shè)，目前已先后開通直達俄羅斯、斯洛伐克、哈薩克斯坦等國的精品路線以及19條東南亞集裝箱航線，海鐵聯(lián)運走在全國前列。

借優(yōu)勢提升開放能級。立足獨特的地緣優(yōu)勢、人文優(yōu)勢，金普新區(qū)近年來深耕東北亞經(jīng)貿(mào)合作，多點開花。

日前，位于普灣經(jīng)濟區(qū)的中日生態(tài)示范新城門戶廣場暨中日（大連）地方發(fā)展合作示范區(qū)門戶廣場落成，僅用時22天。這個快速建成的新地標(biāo)，是打造東北亞合作新高地的強烈信號。

金普新區(qū)是東北地區(qū)日資企業(yè)最大集聚地。為打造高能級對外開放新平臺，金普新區(qū)審時度勢，搶走先手棋，規(guī)劃建設(shè)了28平方公里的新日本工業(yè)團地，成為新一輪對日合作的投資首選承載地。日本電產(chǎn)工業(yè)園、藤洋鋼材大連新工廠等重大日資項目紛紛簽約入駐。

自貿(mào)試驗區(qū)是對外開放的重要引擎。金普新區(qū)是遼寧自貿(mào)試驗區(qū)大連片區(qū)的全域承載地，疊加的功能優(yōu)勢，讓開放場景更加豐富。

揭牌運行4年來，大連片區(qū)作為東北亞國際航運中心、國際物流中心、國際貿(mào)易中心核心功能區(qū)，對標(biāo)上海臨港新片區(qū)和海南自貿(mào)港，打造臨港開放物流大通道，深度融入全球高端產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈。

近日，大連灣里綜合保稅區(qū)、大窯灣綜合保稅區(qū)驗收結(jié)果正式獲海關(guān)總署批復(fù)通過，“雙綜保區(qū)”成為推動金普新區(qū)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的“雙引擎”。據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計，今年1月至9月，大連灣里綜合保稅區(qū)、大窯灣綜合保稅區(qū)進出口總值共計558.68億元，同比增長16.9%，占大連市外貿(mào)進出口總值的17.5%，對地區(qū)外向型經(jīng)濟發(fā)展拉動效應(yīng)顯著。

構(gòu)建開放產(chǎn)業(yè)體系 提升國際核心競爭力

構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，是金普新區(qū)承擔(dān)的國家戰(zhàn)略任務(wù)。

立足國家級新區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)、國家旅游度假區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等在區(qū)域內(nèi)功能疊加的優(yōu)勢，金普新區(qū)近年來強化產(chǎn)業(yè)集聚、服務(wù)升級、管理集約、跨區(qū)聯(lián)動等制度創(chuàng)新，引領(lǐng)各類功能區(qū)協(xié)同開發(fā)開放，實現(xiàn)資源共享、共贏發(fā)展。

在高水平編制完成的“十四五”規(guī)劃中，清晰描繪出“十四五”時期和到2035年金普新區(qū)開放發(fā)展的宏大場景。

依照規(guī)劃，金普新區(qū)堅持擁“灣”發(fā)展，構(gòu)建“四灣十四園”產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，聚焦小窯灣、普灣、金石灣、北海灣開發(fā)建設(shè)，“鏈”式布局金州產(chǎn)業(yè)新園、氫能產(chǎn)業(yè)園、智能制造裝備產(chǎn)業(yè)園等14個特色園區(qū)發(fā)展，為未來發(fā)展拓展新空間、增添新動能。

高質(zhì)量開放發(fā)展，產(chǎn)業(yè)先行。

金普新區(qū)聘請智庫團隊對全區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和未來發(fā)展戰(zhàn)略進行整體謀劃，明確構(gòu)建“433+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。在“433+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中，“4”是指提升4個優(yōu)勢制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，包括培育全國一流的循環(huán)綠色石化產(chǎn)業(yè)集群、建設(shè)東北亞汽車產(chǎn)業(yè)新城、構(gòu)建電子信息產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展生態(tài)和打造具有國際影響力的先進裝備制造業(yè)基地。

“3”一方面是指培育發(fā)展3個重點戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，包括深耕做精新材料細(xì)分領(lǐng)域、構(gòu)筑新能源創(chuàng)新發(fā)展先導(dǎo)區(qū)和推進生命健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；一方面是指做優(yōu)現(xiàn)代流通、濱海旅游、現(xiàn)代金融3個高品質(zhì)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。“1”是指用數(shù)字技術(shù)賦能，推動數(shù)字經(jīng)濟深度融合發(fā)展。

目前，金普新區(qū)正緊抓結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化的關(guān)鍵期，全面提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。金普新區(qū)管委會主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”，招大引強，串“鏈”擴群，加速推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，全力提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和國際核心競爭力。

各個功能園區(qū)向開放要空間，切實把眾多國家級“牌子”“帽子”轉(zhuǎn)化為具體行動和具體項目，讓“牌子”更有內(nèi)涵、“帽子”更有支撐，率先成為產(chǎn)業(yè)先行區(qū)和示范區(qū)。

普灣經(jīng)濟區(qū)確立了“一灣兩岸七片區(qū)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間格局，中日生態(tài)示范新城、三十里堡臨港工業(yè)區(qū)、松木島化工園區(qū)、金普科創(chuàng)學(xué)苑、高鐵核心區(qū)、灣北“中國北硅谷”、山河建材產(chǎn)業(yè)園七大片區(qū)各具特色、競相發(fā)展。

今年7月，金石灘國家旅游度假區(qū)正式加入長三角“信易游”朋友圈，金石灘與“上海灘”同頻共振，滬連合作再譜新篇。此外，金石灘國家旅游度假區(qū)還加強與國內(nèi)知名景區(qū)戰(zhàn)略合作力度，探索多領(lǐng)域互聯(lián)共享舉措，構(gòu)建南北合作新格局，度假區(qū)旅游品牌影響力顯著提升。

遼寧自貿(mào)試驗區(qū)大連片區(qū)迅速落實《遼寧沿海經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》，在片區(qū)建設(shè)醫(yī)藥與生命健康產(chǎn)業(yè)先行示范區(qū)。推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新特區(qū)建設(shè)，打造新能源、生命健康、數(shù)字信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新高地。同時，做優(yōu)做強汽車整車及零部件、港航物流產(chǎn)業(yè)，加快國際中轉(zhuǎn)集拼中心等12個開放性功能型平臺建設(shè)。

隨著博澳精密新能源汽車零部件、信基智能裝備產(chǎn)業(yè)園、林德加氫站設(shè)備等項目相繼落戶，華為人工智能計算中心、大連數(shù)谷等項目全面啟動，一批標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈和先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群的集聚，將加快金普新區(qū)建設(shè)成為東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)。

抓招商引項目 厚植投資興業(yè)沃土

招商引資是推動經(jīng)濟快速發(fā)展的強力引擎。今年截至目前，金普新區(qū)已累計開展各類招商活動3208次。

密集的招商活動，既是金普新區(qū)向客商發(fā)出合作共贏、共謀發(fā)展的邀約，也是更大力度對外開放的行動宣言，“山海關(guān)不住，投資到金普”已在世界叫響。

為形成招商引資濃厚氛圍，金普新區(qū)樹立鮮明導(dǎo)向，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭“走出去”做宣傳員、聯(lián)絡(luò)員，資金和項目“請進來”后做“店小二”、服務(wù)員，實現(xiàn)全區(qū)每月都有合作簽約，每季都有項目集中開工。

以今年一季度為例，金普新區(qū)共開展招商活動373次，其中黨工委、管委會主要負(fù)責(zé)人直接參與55次。重點推動金科健康科技、華潤未來之城、金地中央公園、信基V谷等13個項目進度，與復(fù)星醫(yī)藥、太極股份、禾望電氣、浙大網(wǎng)新等40余家上市公司達成合作意向。

精誠所至，招商引資的“強磁場”在金普新區(qū)快速聚合，“金普”被寫入越來越多企業(yè)家的備忘錄。

招商引資有成效，項目落地是最好的注腳。今年截至目前，金普新區(qū)共有利勃海爾、克諾爾汽車零部件、瑪弗羅新工廠、小窯灣萬達廣場綜合體、中傳文化科技產(chǎn)業(yè)基地、特來電充電網(wǎng)等232個項目開工落地，投資總額約565億元。

東方雨虹綠色建材、新能源及氫能產(chǎn)業(yè)示范工程等206個項目簽約，投資總額約3260億元；581個項目重點在談，儲備京東方（東北）創(chuàng)新中心等各類項目1910個。

全區(qū)開復(fù)工項目457個，總投資2350億元，新開工項目數(shù)量和規(guī)模均居大連市第一，且項目總量歷年最佳、發(fā)展支撐近年最強、質(zhì)量結(jié)構(gòu)當(dāng)前最優(yōu)，彰顯國家級新區(qū)的龍頭帶動作用。

招商引資，既拼政策、拼資源，更拼服務(wù)、拼環(huán)境。

金普新區(qū)連續(xù)打出優(yōu)化營商環(huán)境組合拳，持續(xù)推進政務(wù)服務(wù)便利化、智慧化改革和更多事項當(dāng)場辦、限時辦、網(wǎng)上辦，已開展企業(yè)投資承諾制、容缺受理服務(wù)、不見面審批，完成財政投資項目、企業(yè)投資核準(zhǔn)備案、工業(yè)技改項目備案等政務(wù)服務(wù)事項1100余項。

聚焦“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加強項目代碼管理，規(guī)范審批事項清單，推進投資在線審批監(jiān)管平臺應(yīng)用。聚焦企業(yè)痛點難點堵點，組織274名包保干部、146名工作秘書“一對一”跨前服務(wù)。

加強信用建設(shè)，搭建“信易+”應(yīng)用場景十余項，與上海市黃浦區(qū)聯(lián)合打造互動應(yīng)用場景，歸集“雙公示”信息總數(shù)位居大連市首位。

隨著今年10月金普新區(qū)南部城區(qū)城市更新項目及12月又一更新項目正式取得授信批復(fù)，東北地區(qū)第一個、第二個城市更新項目陸續(xù)成功落戶金普新區(qū)，加快了大連建設(shè)省級城市更新示范區(qū)的進程。

強招商、抓項目、優(yōu)服務(wù)相融合的沃土培育出宜居宜業(yè)競爭新優(yōu)勢。今年前11個月，金普新區(qū)進出口總額約2289億元，完成到位外資3.5億美元，同比增長141.4%；前三季度新設(shè)外資企業(yè)186家，增長118.2%。

大窯灣畔，車來舟往；童牛嶺下，萬商云集。對外開放融通世界，金普新區(qū)征程萬里風(fēng)正勁！

本報記者　呂　麗