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今年5月，新昌高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（浙江新昌經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）列入省政府辦公廳公布的《浙江省開發(fā)區(qū)（園區(qū)）》名單，這標志著新昌高新園區(qū)與新昌經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（下文簡稱“園區(qū)”）的合并工作，得到了省級層面的認可。

園區(qū)合并，集聚了更多的資源要素，為產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展開辟了空間，為”再造一個新昌工業(yè)”宏偉目標提供了可能。

順勢而為，園區(qū)以“六個大”為引領，創(chuàng)新招商理念，優(yōu)化營商環(huán)境，并初步取得了較為優(yōu)良的成績。

與此同時，園區(qū)以數(shù)字化改革為引領，再造工作流程，大力提高辦事效率和精細化程度，讓企業(yè)深刻感受“小縣城大科技”的魅力所在。

大平臺集聚大產(chǎn)業(yè)　大園區(qū)能有大作為

近日，新昌高新園區(qū)第四屆“清廉高新”廉運會暨“清廉科創(chuàng)”聯(lián)合工會活動舉行。這是高新園區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)合并后的第一屆聯(lián)合工會?！巴ㄟ^工會等活動，使得干部關系變得更為融洽，也能更好開展工作?！备咝聢@區(qū)黨工委副書記、管委會主任何溢強介紹說。

新昌地域狹長，位于新昌縣城兩翼的新昌經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和高新園區(qū)，集聚了全縣90%以上的工業(yè)經(jīng)濟。但由于兩地間隔較遠，不少企業(yè)兩邊都設有工廠，辦事需要來回跑，不利于整個新昌地區(qū)的發(fā)展，園區(qū)融合成了必由之路。去年以來，兩個園區(qū)自我加壓，根據(jù)省市兩級相關政策導向，快速有序做好融合準備工作。今年上半年，新昌高新園區(qū)與經(jīng)濟開發(fā)區(qū)順利實現(xiàn)合并，完成了規(guī)模和發(fā)展能級齊躍升，為新昌縣高質(zhì)量發(fā)展注入了多維度內(nèi)生動力。

機構(gòu)的融合只是開端，工作流程的再造以及園區(qū)間干部的整合，才是形成合力的關鍵。高新區(qū)（經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）主要負責人對全體干部提出了“大園區(qū)要有大格局、大園區(qū)要有大融合、大園區(qū)要有大擔當、大園區(qū)要有大手筆、大園區(qū)要有大胸懷、大園區(qū)要有大保障”6個方面的要求。以培育產(chǎn)業(yè)主體和支柱產(chǎn)業(yè)、壯大園區(qū)經(jīng)濟為目標，打破阻礙發(fā)展的行政壁壘和各經(jīng)濟單元間的界限，融合各方優(yōu)勢，實行一體化運行的經(jīng)濟機制和發(fā)展模式。

如今，園區(qū)新一輪國土空間規(guī)劃和片區(qū)控制性詳細規(guī)劃正在編制中，待編制完成后能更好地指導園區(qū)開發(fā)建設。“園區(qū)發(fā)展空間擴大后，將有效緩解用地空間逐漸見頂和產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷增加的用地需求之間的矛盾，并使園區(qū)布局更加完善和合理?！眻@區(qū)資源規(guī)劃局負責人徐帆說。

園區(qū)深度融合還促進了政務服務不斷深化。針對企業(yè)引才難等問題，園區(qū)設立了科技人才局，服務科技創(chuàng)新，培育高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)，建設企業(yè)科技研發(fā)平臺，招引人才等。此外，為加快推進園區(qū)數(shù)字化改革，今年6月，園區(qū)成立了數(shù)字化服務中心，統(tǒng)籌推進數(shù)字化改革。

此外，作為新昌縣檢察院“檢察聯(lián)絡站”，檢察機關通過數(shù)據(jù)研判精準對接企業(yè)的司法需求，提供個性化“檢察服務”和“檢察方案”，給企業(yè)發(fā)展“安裝”法治“擴展包”，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。

創(chuàng)新拓寬招商渠道　提質(zhì)增效再上臺階

兩個園區(qū)順利合并，并不是最終目標。如何整合資源，招引優(yōu)質(zhì)項目，助推新昌經(jīng)濟再上一個臺階，是擺在新昌高新園區(qū)（經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）面前最重要的問題。

“抓項目就是抓發(fā)展、強后勁，也是園區(qū)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有效手段?！眻@區(qū)管委會主任何溢強說，目前，園區(qū)70多個產(chǎn)業(yè)項目建設均在有條不紊地進行中。

8月13日上午，總投資14億元的浙江傲利年產(chǎn)120萬套智能座椅建設項目在新昌高新園區(qū)（經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）開工建設。該項目主要生產(chǎn)高鐵座椅、按摩椅、功能單椅，市場前景廣闊，建成達產(chǎn)后預計可實現(xiàn)年產(chǎn)值28億元。與此同時，另一家偏向于健身、保健領域的智能按摩椅企業(yè)愛瑪康也已經(jīng)落地。

這是新昌創(chuàng)新招商引資后的一個案例。由于新昌上市企業(yè)眾多，且土地資源貧乏，過去，園區(qū)招商一直偏向于“內(nèi)部消化“，即留住本地優(yōu)質(zhì)大企業(yè)，較少嘗試去其他地區(qū)招引好項目。如今，在繼續(xù)留住本地優(yōu)質(zhì)企業(yè)同時，園區(qū)創(chuàng)新提出了產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商等一系列招商新思路，且都做出了一定成績。

新昌是軸承之鄉(xiāng)，聚集著500多家軸承企業(yè)，但這些企業(yè)普遍存在“低散亂”問題，需要一個產(chǎn)業(yè)龍頭作為指引。為此，園區(qū)招引了全球軸承龍頭企業(yè)斯凱孚（SKF）來到新昌，建立了球軸承生產(chǎn)基地及研發(fā)中心。斯凱孚的到來，大大增強了新昌軸承產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新能力，全面提升了新昌作為全國軸承之鄉(xiāng)的影響力。

總部位于寧波的固安力機械科技有限公司，是一家鍛壓機械制造商企業(yè)，今年被成功引入園區(qū)。在引進固安力的同時，園區(qū)招商部門工作人員從固安力相關負責人口中聽說，寧波還有一家與固安力同為機械沖床行業(yè)的優(yōu)質(zhì)公司念初機械工業(yè)，也有擴大生產(chǎn)的意愿，于是又前往寧波與念初進行洽談。最終，園區(qū)干部的真誠打動了念初，念初也落戶新昌。“這是以商招商的模式，這些細分領域行業(yè)，圈子不大，相互有信任感，引進一家后，很有機會引進他們的同行或者上下游關系的企業(yè)。”新昌高新園區(qū)招商部門工作人員說道。

今年以來，除了傲利、固安力等一批高端制造企業(yè)外，集數(shù)據(jù)服務和技術(shù)服務等功能于一體的浙江幾米物聯(lián)網(wǎng)科技園也在園區(qū)落地，國內(nèi)“計算機視覺四小龍”之一的曠視科技與新昌簽約，落戶新昌數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚園，科大訊飛也同樣選擇落戶數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚園。

精細服務提升營商環(huán)境

數(shù)字賦能再造工作流程

招商選資、推進項目建設，都離不開優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境。合并之后，兩個園區(qū)相互取經(jīng)，揚長避短，通過完善硬件配套設施、提供“店小二”式服務，不斷為打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境加分。

今年8月20日，園區(qū)重點產(chǎn)業(yè)項目座談會上，三花項目負責人丁偉洪說起了項目推進中遇到的難題：一個制冷空調(diào)智能控制元器材項目進展順利，計劃明年4月投產(chǎn)，但用電量較大，希望有一套穩(wěn)定可靠的用電方案。隨后園區(qū)很快與電力、自然資源等部門對接，提出了35kV開關站初步建設方案，待土地指標落實后，園區(qū)保證在一年內(nèi)完成建設并供電。會上，園區(qū)和各項目負責人展開深入交流與探討，針對企業(yè)提出的供氣供電、道路配套、項目驗收等15個重點問題，一一給予了回應，所有問題建立臺賬，實行銷號管理，落實責任，限時辦理。

由于土地資源緊缺，過去許多小微企業(yè)或者創(chuàng)新型企業(yè)，較難落戶新昌。園區(qū)管委會投資建造海創(chuàng)大樓，針對偏向樓宇經(jīng)濟的創(chuàng)新科技型企業(yè)。同時建造小微企業(yè)園，為初創(chuàng)型企業(yè)提供便利?！坝捎谟玫刂笜司o張，小微企業(yè)園一般是5~6層的廠房，適合小規(guī)模生產(chǎn)的企業(yè)?！?/p>

企業(yè)遭遇用工難，園區(qū)有什么可以幫忙？園區(qū)曾對新昌企業(yè)用工進行過調(diào)查，在9萬余名產(chǎn)業(yè)工人中，有1.5萬名為外來務工者，他們的住宿困難問題比較突出，為此，園區(qū)在梅澄、大明市等區(qū)塊規(guī)劃建起了配套的職工之家、人才公寓等，幫助企業(yè)解決職工住宿難題。

“圍墻內(nèi)的事情協(xié)助企業(yè)辦、圍墻外的事情園區(qū)辦”，這是園區(qū)服務企業(yè)的一大宗旨。為有效分流五四橋和潛溪江大橋的車流量，緩解兩個堵點的交通壓力，加強南巖區(qū)塊和七星區(qū)塊的聯(lián)系，南巖路過江暢通工程正在抓緊實施中，這也是新昌縣首座過江隧道。為了給新昌及周邊縣市企業(yè)提供高質(zhì)量配套物流服務，位于大明市區(qū)塊的新昌義甬舟大通道物流園即將規(guī)劃建設。該物流園將充分利用義甬舟大通道和金甬鐵路的便利交通條件為企業(yè)提供服務。聽聞這些項目規(guī)劃，可明生物、京新藥業(yè)、中財管道等相關企業(yè)均表現(xiàn)出了濃厚的興趣。

數(shù)字化改革，是園區(qū)流程優(yōu)化再造的一個核心手段?！皥@區(qū)的數(shù)字化改革堅持問題導向，找準切口，圍繞企業(yè)所急所盼和園區(qū)管理所需所要，構(gòu)建場景?！眻@區(qū)數(shù)字化服務中心主任葛東棟表示，他們圍繞“需求梳理、多跨應用、實現(xiàn)目標”3個重點，引導各科室從“我要什么”“我能做什么”“我得到了什么”3個角度思考，建設“小切口、大牽引”、實用有效的應用平臺。

為推進項目更快落地，去年開始，園區(qū)專攻工業(yè)項目建設過程中的堵點、卡點、難點問題，全面梳理項目推進流程，探索路徑再造，推出了工業(yè)項目全流程管理辦法，依據(jù)辦法打造數(shù)字化平臺。通過前置服務和并聯(lián)并審，提升審批速度；建立實時監(jiān)控，確保項目進度；開展節(jié)點預警，落實責任清單。

為精準服務本地軸承塊狀經(jīng)濟，實現(xiàn)中小軸承企業(yè)降本增效，園區(qū)探索“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+金融”模式，推出軸承行業(yè)原材料集采平臺2.0版。今年，有22家企業(yè)參與集中采購交易，累計交易額1.6億元，降低企業(yè)原材料采購成本3%~9%。該項目在全省數(shù)字經(jīng)濟系統(tǒng)應用場景大賽上獲得全省二等獎（第4名）。

園區(qū)其他應用平臺如閑置廠房信息平臺，“一碼管地”管理平臺、公權(quán)力運行預警平臺、“碳達峰碳中和”應用等正陸續(xù)建設中。園區(qū)堅持急用先行、攻堅突破，加快進度、掛圖作戰(zhàn)、對賬銷號，扎實推進多跨場景重大改革，精準、有力、高效抓好重點場景應用建設。

（馬可遠 王 彥）