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李建民 崔志強(qiáng) 安然 林強(qiáng)

營商環(huán)境中的登記財(cái)產(chǎn)指標(biāo)主要考察從申請(qǐng)登記至領(lǐng)取不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書的整個(gè)流程，包括申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記、繳稅、不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)審核并登簿、繳費(fèi)并領(lǐng)取不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書四個(gè)環(huán)節(jié)。

如何在登記財(cái)產(chǎn)指標(biāo)四個(gè)環(huán)節(jié)提質(zhì)增效，廣東、湖北、山西、天津等省份及青島、哈爾濱等城市給出了自己的“攻略”。

廣東：“指尖辦”持續(xù)提升不動(dòng)產(chǎn)登記便利度

近期，廣東省自然資源廳登記處等部門開始支部共建，圍繞便民利民建立“支部工程”，以“互聯(lián)網(wǎng)+”“區(qū)塊鏈+”技術(shù)為支撐，不斷優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)渠道。

圍繞群眾不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)辦理來回跑、多頭跑等問題，支部共建單位拓寬用戶網(wǎng)上辦事渠道并深化服務(wù)內(nèi)容，依托手機(jī)移動(dòng)端的“粵省事”小程序、“粵商通”APP，建立不動(dòng)產(chǎn)業(yè)務(wù)移動(dòng)辦事新途徑，為群眾提供自助預(yù)約、便民查詢、在線繳費(fèi)及高頻登記事項(xiàng)在線申辦等服務(wù)，大大提升了不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)的靈活性和便捷性。

多個(gè)部門還牽頭開展了多次線上線下培訓(xùn)工作，通過微信公眾號(hào)、微信群、QQ群不斷擴(kuò)大宣傳面，印發(fā)了大量操作手冊(cè)指引群眾辦事；同時(shí)，設(shè)置專人專崗對(duì)接“指尖辦”服務(wù)，積極回應(yīng)解決群眾問題；“指尖辦”服務(wù)發(fā)布后，又陸續(xù)更新了多個(gè)版本，先后補(bǔ)充完善了“在線繳費(fèi)”“一碼通”“一手房轉(zhuǎn)移登記、預(yù)告登記在線申辦”等功能，全方位提升登記工作品質(zhì)，將服務(wù)群眾落到實(shí)處。

目前，不動(dòng)產(chǎn)登記“指尖辦”服務(wù)已覆蓋廣東省。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2021年5月，通過“粵省事”小程序、“粵商通”APP向社會(huì)提供了約649萬次不動(dòng)產(chǎn)登記信息查詢服務(wù)，約25萬次一碼通服務(wù)，約22萬次辦事進(jìn)度查詢服務(wù)，約18萬次辦事預(yù)約服務(wù)，全天候、全時(shí)段、全地域的移動(dòng)辦事新模式已逐漸成為群眾辦事新主流。

湖北：推廣不動(dòng)產(chǎn)登記電子證照

近日，湖北省提出將推廣不動(dòng)產(chǎn)登記電子證照。目前，一般登記和抵押登記已從法定的30個(gè)工作日壓縮至5個(gè)、3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

豐富網(wǎng)辦功能。豐富登記所需共享信息，逐步實(shí)現(xiàn)線上統(tǒng)一申請(qǐng)、聯(lián)網(wǎng)審核、網(wǎng)上反饋、現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)、一次辦結(jié)，推進(jìn)更多登記事項(xiàng)“一窗通辦、即來即辦”，確保2021年底實(shí)現(xiàn)一般登記、抵押登記時(shí)間再壓縮至3個(gè)、2個(gè)工作日，并推進(jìn)武漢、襄陽、宜昌不動(dòng)產(chǎn)登記“全域通辦”建設(shè)。

推動(dòng)使用不動(dòng)產(chǎn)登記電子證照。將不動(dòng)產(chǎn)登記電子證照納入當(dāng)?shù)仉娮幼C照庫統(tǒng)一管理，與大數(shù)據(jù)局互通共享，便于相關(guān)部門調(diào)用，拓展不動(dòng)產(chǎn)登記電子證照應(yīng)用場(chǎng)景。

打通系統(tǒng)壁壘，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。依托不動(dòng)產(chǎn)登記網(wǎng)上辦事大廳，充分運(yùn)用人臉識(shí)別、身份證認(rèn)證等多種技術(shù)手段進(jìn)行身份核實(shí)，通過信息共享實(shí)現(xiàn)在線查房、繳稅、繳費(fèi)功能，實(shí)現(xiàn)全程“一網(wǎng)通辦”，推動(dòng)水電氣一體化過戶。此外，進(jìn)一步擴(kuò)大商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)辦理不動(dòng)產(chǎn)抵押登記、解押登記的覆蓋面。

山西：建成全國首個(gè)省級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記調(diào)度中心

近期，山西省自然資源廳建成了山西省級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理平臺(tái)和全國首個(gè)省級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記調(diào)度中心，形成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、內(nèi)容全面、覆蓋全省、實(shí)時(shí)更新、互通共享的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理平臺(tái)體系，真正實(shí)現(xiàn)了“產(chǎn)權(quán)一張圖”，國家、省、市、縣四級(jí)聯(lián)動(dòng)和數(shù)據(jù)連通。

山西省自然資源廳組織研建了山西省不動(dòng)產(chǎn)空間數(shù)據(jù)庫管理平臺(tái)，在將全省所有市、縣城鎮(zhèn)國有范圍內(nèi)房地關(guān)聯(lián)存量數(shù)據(jù)、農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)及農(nóng)村宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記等數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一“2000國家大地坐標(biāo)”轉(zhuǎn)換的基礎(chǔ)上，通過各種權(quán)利類型數(shù)據(jù)統(tǒng)一展示、疊加分析，構(gòu)建了包括不動(dòng)產(chǎn)登記權(quán)利、集體土地所有權(quán)、農(nóng)村宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)在內(nèi)的城鄉(xiāng)一體化“產(chǎn)權(quán)一張圖”，構(gòu)建了全省不動(dòng)產(chǎn)登記空間管理新格局。

此外，山西省自然資源廳在已有平臺(tái)硬件和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上，統(tǒng)一建設(shè)了全省“一窗受理”業(yè)務(wù)系統(tǒng)，打通了全省所有登記機(jī)構(gòu)間的信息通道，并與山西省稅務(wù)局專線聯(lián)通，從省級(jí)層面建成了與全省各地征稅系統(tǒng)互通的“信息高速公路”，實(shí)現(xiàn)了“一窗受理、并行辦理、信息推送，結(jié)果共享”。

天津：優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記不見面高效方便

日前，天津市規(guī)劃資源局發(fā)布通知推出六項(xiàng)舉措，加快“不動(dòng)產(chǎn)登記一網(wǎng)通”改革，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記不見面辦理，進(jìn)一步提升不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)效能和便利度。通知要求，各不動(dòng)產(chǎn)登記經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要在辦事大廳公告欄、咨詢臺(tái)等顯著位置，集中張貼宣傳海報(bào)，大力宣傳推廣使用“不動(dòng)產(chǎn)登記一網(wǎng)通”移動(dòng)端“津心登”和銀行端辦理不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)。

天津市專門設(shè)置“不動(dòng)產(chǎn)登記一網(wǎng)通”業(yè)務(wù)窗口，安排專人專崗，不限制線上預(yù)約量，根據(jù)線上業(yè)務(wù)量情況及時(shí)調(diào)整窗口設(shè)置，優(yōu)先保證線上預(yù)約需求，確?！敖蛐牡恰?、銀行端的各項(xiàng)業(yè)務(wù)高質(zhì)高效辦理。對(duì)于服務(wù)窗口較少的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，在確保線上業(yè)務(wù)及時(shí)辦理的前提下，同時(shí)合并受理其他不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)。

在實(shí)現(xiàn)銀行端不動(dòng)產(chǎn)登記不見面辦理的基礎(chǔ)上，天津市將逐步實(shí)現(xiàn)各類不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)不見面辦理。通過“津心登”辦理的轉(zhuǎn)移登記的買方、夫妻更名變更登記的增加姓名一方，可選擇不見面辦理。權(quán)利人通過“津心登”中“我的不動(dòng)產(chǎn)”申請(qǐng)信息維護(hù)的，實(shí)現(xiàn)不見面辦理。天津還將加快推進(jìn)電子印章、電子支付、電子簽名、電子證照、電子檔案等信息創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用，按照紙質(zhì)材料“零提交”的目標(biāo)，全力推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記全業(yè)務(wù)流程數(shù)字化。

青島：不動(dòng)產(chǎn)登記“跨省通辦”跑出“加速度”

今年以來，山東省青島市依托山東省不動(dòng)產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，縱深開展不動(dòng)產(chǎn)登記“跨省通辦”改革探索和創(chuàng)新實(shí)踐。

近期，青島市與煙臺(tái)市、吉林市不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)在青島市不動(dòng)產(chǎn)登記中心聯(lián)合召開不動(dòng)產(chǎn)登記“跨省通辦”合作會(huì)議，積極推動(dòng)實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記“跨省通辦”。三地不動(dòng)產(chǎn)登記部門對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記跨省通辦業(yè)務(wù)平臺(tái)建設(shè)、工作流程、協(xié)作方式及信息交互等具體工作進(jìn)行了更為充分討論和對(duì)接，并在推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記跨省通辦的工作模式、辦理流程、協(xié)同機(jī)制達(dá)成一致意見。

青島市不動(dòng)產(chǎn)登記中心圍繞保障和改善民生，優(yōu)先實(shí)現(xiàn)預(yù)告登記、抵押、抵押注銷、變更（更名更址）和新建商品房轉(zhuǎn)移登記等不涉及權(quán)利處分的登記類型異地通辦，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，以統(tǒng)一業(yè)務(wù)規(guī)范、統(tǒng)一材料收取、統(tǒng)一辦理時(shí)限、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)為要求，采取跨省異地申請(qǐng)、線上受理、線下核驗(yàn)、網(wǎng)上支付、不見面審核、EMS寄送等方式，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，強(qiáng)化業(yè)務(wù)協(xié)同，打破地域阻隔，促進(jìn)條塊聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)線下“就近辦理，只跑一次”和線上“不見面”異地辦理，不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢通過全程網(wǎng)辦實(shí)現(xiàn)異地查詢。登簿后即生成不動(dòng)產(chǎn)電子證照，申請(qǐng)人需要紙質(zhì)證書的，由屬地登記部門免費(fèi)寄送。

哈爾濱：不動(dòng)產(chǎn)登記再提速，“全程網(wǎng)辦”“同城通辦”

黑龍江省哈爾濱市不動(dòng)產(chǎn)登記交易事務(wù)中心3年7次提速不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)，目前實(shí)現(xiàn)第八次登記提速——個(gè)人抵押類登記、變更登記、換證與補(bǔ)證登記和個(gè)人二手房交易等主要業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”“同城通辦”，辦結(jié)時(shí)限也從早期20天壓縮至1小時(shí)內(nèi)，辦理模式和效率在全國處于領(lǐng)先地位。

目前，除歷史遺留項(xiàng)目及需實(shí)地查看的登記業(yè)務(wù)限時(shí)2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)外，新建商品房、二手房交易、抵押、變更、異議、預(yù)告、更正、查封、注銷等覆蓋全部登記種類的20余項(xiàng)業(yè)務(wù)，全部實(shí)行即時(shí)辦理。中心要求從申請(qǐng)受理到紙質(zhì)發(fā)證，全部1小時(shí)內(nèi)辦結(jié)。

其中，抵押注銷、更正登記、司法查封等無需紙質(zhì)發(fā)證的業(yè)務(wù)，實(shí)行“秒批秒辦秒結(jié)”，申請(qǐng)人即來即辦、即辦即走。小微企業(yè)辦理新建商品房、二手房交易、抵押類登記、批量抵押登記和企業(yè)名稱變更等登記，20分鐘內(nèi)完結(jié)。

中心全力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”建設(shè)——集中力量攻克部門信息共享和技術(shù)研發(fā)兩大難關(guān)，先后完成與公安、市場(chǎng)監(jiān)管、機(jī)構(gòu)編制、稅務(wù)、銀保監(jiān)等12個(gè)部門信息互聯(lián)互通，并在原有登記信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，合力破解“電子證照CA認(rèn)證”“人臉識(shí)別”“電子簽名”等技術(shù)在不動(dòng)產(chǎn)登記領(lǐng)域的應(yīng)用難題，增設(shè)智能審批、信息查詢、快遞服務(wù)等模塊，建立全新的不動(dòng)產(chǎn)登記“一窗受理”網(wǎng)上辦事大廳。

現(xiàn)在，市民可直接在銀行服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)申請(qǐng)抵押權(quán)類登記，無需再到不動(dòng)產(chǎn)登記大廳。經(jīng)銀行傳輸申請(qǐng)信息后，由不動(dòng)產(chǎn)中心智能審批核準(zhǔn)即可自動(dòng)生成不動(dòng)產(chǎn)登記證明電子證照，銀行網(wǎng)上獲取，同步“憑證照放款”。