長寧深耕“虹橋之源”,打響“最虹橋”品牌
上海虹橋臨空經(jīng)濟示范區(qū):長三角聯(lián)動發(fā)展的橋頭堡
1901年,上海虹橋地區(qū)筑路,開啟了“虹橋”這一上海地標(biāo)的歷史篇章。無論是1921年虹橋機場開工建設(shè),1986年虹橋開發(fā)區(qū)被國務(wù)院批準(zhǔn)為全國第一批經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),還是2009年虹橋綜合交通樞紐竣工、虹橋商務(wù)區(qū)設(shè)立,再到2021年虹橋國際開放樞紐正式登上歷史舞臺,一系列輝煌成就都緊密圍繞著“虹橋”這一上海長寧的區(qū)域名片。
作為上海連接長三角最近的中心城區(qū),近年來,長寧區(qū)積極發(fā)揮“虹橋之源”的區(qū)位先發(fā)優(yōu)勢,奮力打響“最虹橋”的城區(qū)品牌。脫胎自20世紀(jì)90年代初“上海市西工業(yè)區(qū)”的臨空園區(qū),于2016年12月經(jīng)國家發(fā)改委、民航局批準(zhǔn)設(shè)立“上海虹橋臨空經(jīng)濟示范區(qū)”,不僅成為全國17個臨空經(jīng)濟示范區(qū)中的一員,更是長三角地區(qū)首個、上海唯一的國家級臨空經(jīng)濟示范區(qū)。
“將臨空園區(qū)打造成為長三角聯(lián)動發(fā)展的橋頭堡”的歷史使命,在新發(fā)展格局下將帶領(lǐng)臨空園區(qū)繼續(xù)譜寫產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)城融合的新篇章。
“最虹橋”的產(chǎn)業(yè)高地
今年9月24日,虹橋國際開放樞紐重大項目集中開工,位于長寧區(qū)虹橋臨空經(jīng)濟示范區(qū)的聯(lián)影智慧醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園項目正式開工。就在今年底,備受矚目的臨空商居辦融合發(fā)展旗艦項目“光大安石虹橋中心”也將正式開業(yè),展現(xiàn)區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展藍圖的“長寧數(shù)字體驗館”將向世人開放。
始終強化“橋頭堡”的作用,臨空園區(qū)依托區(qū)域高通達性、產(chǎn)業(yè)高附加值,持續(xù)高效對接長三角聯(lián)動發(fā)展。目前,臨空示范區(qū)已形成了以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為鮮明優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集聚,總部經(jīng)濟、航空經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟三大高地態(tài)勢漸顯,正積極創(chuàng)建國家數(shù)字服務(wù)出口基地。
總部經(jīng)濟:能級不斷提升
上海虹橋臨空經(jīng)濟示范區(qū)規(guī)劃范圍13.89平方公里,規(guī)劃建筑總量約572萬平方米,包括外環(huán)線以東區(qū)域、虹橋商務(wù)區(qū)機場東片區(qū)以及虹橋機場運營作業(yè)區(qū)。示范區(qū)毗鄰虹橋綜合交通樞紐,西接外環(huán)、東臨中環(huán),坐擁北橫通道起始點,上海地鐵2號線、10號線穿行而過,是銜接滬寧、滬渝、滬嘉高速公路的交通要道,也是上海市中心連接長三角主要城市的重要通道。
長寧區(qū)虹橋臨空經(jīng)濟園區(qū)辦公室履行示范區(qū)內(nèi)的協(xié)調(diào)、管理、服務(wù)職能,長寧區(qū)屬國企上海虹橋臨空經(jīng)濟園區(qū)發(fā)展有限公司則為臨空辦政府職能的落地提供了有力的支撐。2020年3月,長寧區(qū)政府建立“上海虹橋臨空經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)聯(lián)席會議”制度,進一步提升了臨空園區(qū)在企業(yè)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的示范能級。
早在2003年,臨空園區(qū)就明確了“園林式、高科技、總部型”的發(fā)展定位。近年來,在長寧區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,示范區(qū)積極對接融入長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展,著力發(fā)展航空經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟和總部經(jīng)濟,圍繞“新、美、暖、智”四字方針營造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境。截至目前,示范區(qū)入駐企業(yè)3400余家,2020年實現(xiàn)綜合稅收約92.6億元,年創(chuàng)稅千萬元以上企業(yè)達125家,其中億元以上企業(yè)21家。
這其中,總部企業(yè)集聚已成為臨空示范區(qū)的一張?zhí)厣?。示范區(qū)內(nèi)匯集了聯(lián)合利華、博世、江森自控等一批跨國公司地區(qū)總部,入駐經(jīng)商務(wù)委認定的總部型企業(yè)32家,其中跨國地區(qū)總部23家??偛拷?jīng)濟已成為臨空區(qū)域發(fā)展的經(jīng)濟“壓艙石”,占示范區(qū)經(jīng)濟總量約30%。
在長三角產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈融合發(fā)展的框架下,更多地區(qū)總部和行業(yè)頭部企業(yè)正匯集臨空?!奥?lián)合利華中國總部和研發(fā)中心就位于示范區(qū),其制造環(huán)節(jié)則布局在長三角城市?!迸R空辦負責(zé)人表示,示范區(qū)將借助長三角世界級城市群巨大的腹地空間與功能優(yōu)勢,全面提升示范區(qū)全球資源配置能力,帶動產(chǎn)業(yè)能級不斷提升。
虹橋國際開放樞紐建設(shè),則將為臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建更大的合作平臺,促進更大規(guī)模的要素流動。據(jù)悉,長寧區(qū)此前已經(jīng)與蘇州、寧波、湖州、馬鞍山等長三角城市簽訂了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議,建立了滬蘇浙皖六市一區(qū)企業(yè)聯(lián)合會的合作機制,促進企業(yè)和市場主體間形成更多交流互動,實現(xiàn)長三角各城市、園區(qū)的互聯(lián)互通,共享共贏。
航空服務(wù)業(yè):開辟樞紐經(jīng)濟新路徑
“十三五”以來,虹橋臨空經(jīng)濟示范區(qū)充分發(fā)揮自身綜合優(yōu)勢,著力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型調(diào)整,園區(qū)三大重點產(chǎn)業(yè)高地態(tài)勢漸顯,大健康、人工智能、時尚創(chuàng)意等高端服務(wù)業(yè)同樣活力迸發(fā)。
“一園多區(qū)、一區(qū)多核”的臨空產(chǎn)業(yè)地圖,為示范區(qū)從空間布局上厚植了發(fā)展?jié)摿?。目前,示范區(qū)正依托北部片區(qū)打響“大健康”和“總部高地”兩大品牌,依托中部片區(qū)形成人工智能和流量經(jīng)濟新地標(biāo),依托虹橋機場東片區(qū)打造全球航空企業(yè)總部基地和高端臨空服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。一批主題鮮明、相融共生的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)也正分片布局。
相較全國其他同類示范區(qū)面積大多在80平方公里以上,上海虹橋臨空經(jīng)濟示范區(qū)最“袖珍”,但也是經(jīng)濟密度最高的園區(qū),2020年單位面積GDP產(chǎn)出達到了每平方公里40億元。借助臨空區(qū)位優(yōu)勢,長寧區(qū)主動承接了上海構(gòu)建新發(fā)展格局的部署要求,全力推進航空產(chǎn)業(yè)在示范區(qū)快速發(fā)展。
圍繞示范區(qū)國際航空樞紐、全球航空企業(yè)總部基地、高端臨空服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、全國公務(wù)機運營基地和低碳綠色發(fā)展區(qū)等五大功能定位,示范區(qū)近年來入駐的航空企業(yè)數(shù)達到了146家,占長寧區(qū)航空經(jīng)濟比重90%以上。包括東航、海航、春秋、機場集團等一批航空龍頭企業(yè)已扎根虹橋臨空,涵蓋了航空產(chǎn)業(yè)鏈上的民航運營、貨航運營、公務(wù)機運營、航空維修、航空物流、航空培訓(xùn)等多種業(yè)務(wù)類型。
與此同時,上海國際航空仲裁院、上海市航空學(xué)會、英國皇家航空學(xué)會等航空功能性機構(gòu),亞聯(lián)公務(wù)機有限公司上海分公司、尊翔公務(wù)航空、美捷公務(wù)航空、子午線公務(wù)航空等公務(wù)機運營企業(yè)也相繼落戶示范區(qū),加上亞洲公務(wù)航空會議及展覽會(ABACE)已連續(xù)多年在虹橋機場舉行,示范區(qū)的全國公務(wù)機運營基地建設(shè)已初具規(guī)模,集聚效應(yīng)正初步顯現(xiàn)。
根據(jù)《虹橋國際開放樞紐建設(shè)總體方案》,下一步,臨空示范區(qū)將鼓勵發(fā)展飛機整機、航空發(fā)動機等融資租賃業(yè)務(wù),積極發(fā)展飛機全周期維護、航空資源交易、航空培訓(xùn)等高附加值業(yè)務(wù),開展航空服務(wù)業(yè)重點企業(yè)特殊監(jiān)管創(chuàng)新試點。示范區(qū)還將加快形成“大飛機+直升機”兩翼齊飛格局,加快構(gòu)建航空服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈,吸引更多海內(nèi)外知名航空企業(yè)總部入駐。
數(shù)字經(jīng)濟:行業(yè)龍頭紛至沓來
今年4月,位于東臨空片區(qū)、面積2.74平方公里的“虹橋臨空數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園”,入選了上海市第二批14個特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)之一?!皵?shù)字經(jīng)濟”之于臨空、之于長寧,則要追溯至20年前,“數(shù)字長寧”發(fā)展目標(biāo)誕生的那一刻。
依托“數(shù)字長寧”品牌戰(zhàn)略的先發(fā)優(yōu)勢,2016年6月,長寧區(qū)正式獲批上海首個“互聯(lián)網(wǎng)+生活性服務(wù)業(yè)”創(chuàng)新試驗區(qū)。臨空示范區(qū)的戰(zhàn)略、區(qū)位、流量以及平臺等綜合優(yōu)勢,使得攜程、愛奇藝、科大訊飛、聯(lián)影智慧醫(yī)療、百秋電商等一批行業(yè)龍頭企業(yè)紛至沓來。
目前,示范區(qū)內(nèi)重點數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)已超700家,涵蓋“互聯(lián)網(wǎng)+”旅游、生鮮、家庭服務(wù)、汽車、消費金融、教育、房產(chǎn)等多個細分領(lǐng)域?!昂鐦蚺R空”已成為上海乃至長三角地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)政策創(chuàng)新策源地、風(fēng)險投資高地和成熟互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、TMT綜合體入駐的理想之地。
“長寧區(qū)政府和各部門,尤其是臨空園區(qū)對與電商業(yè)態(tài)、商業(yè)合作模式、生態(tài)圈內(nèi)各個合作伙伴之間的關(guān)系,都有非常深入和到位的理解,在此基礎(chǔ)上還能高效地支持企業(yè)需求,為企業(yè)提出中肯的建議,這令企業(yè)印象非常深刻?!卑偾镫娚谈笨偛迷S云笛說。
圍繞數(shù)字經(jīng)濟,示范區(qū)還將重點打造人工智能、數(shù)字制造、數(shù)字健康、數(shù)字創(chuàng)意、數(shù)字出行等五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)。借助獲評“上海市服務(wù)貿(mào)易示范基地”的契機,包括攜程智慧出行園、蘇河匯全球共享經(jīng)濟數(shù)字貿(mào)易中心、虹橋臨空跨國公司(總部)科創(chuàng)園等在內(nèi),一批標(biāo)桿園區(qū)已入選虹橋商務(wù)區(qū)全球數(shù)字貿(mào)易港重要承載平臺,臨空園區(qū)數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢逐步凸顯。
下一步,臨空示范區(qū)正以成為“上海數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)”為目標(biāo),加快集聚優(yōu)質(zhì)數(shù)字企業(yè),集中力量推動一批具有行業(yè)影響力、資源配置力、創(chuàng)新驅(qū)動力的龍頭企業(yè),培育一批具備核心技術(shù)支撐和良好發(fā)展?jié)摿Φ碾[形冠軍、瞪羚企業(yè)和獨角獸企業(yè),深度打造經(jīng)濟高密度、創(chuàng)新高濃度、主體高能級、功能強輻射、環(huán)境高品質(zhì)的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)新高地。
順應(yīng)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大趨勢,示范區(qū)還積極布局了新興高端產(chǎn)業(yè)。長寧西郊金融園已獲授牌為“西郊國際金融產(chǎn)業(yè)園”,一批優(yōu)質(zhì)銀行系科創(chuàng)基金、航空產(chǎn)業(yè)投資基金落戶,助推臨空示范區(qū)在虹橋國際開放樞紐和虹橋全球數(shù)字貿(mào)易港建設(shè)中拓展長板,壯大臨空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新動能。
打造產(chǎn)城融合的人文環(huán)境
歷經(jīng)多年開發(fā)建設(shè),虹橋臨空經(jīng)濟示范區(qū)已形成天山西路發(fā)展軸、北部臨空園區(qū)片區(qū)、南部機場東片區(qū)等“一軸兩翼”的總體發(fā)展格局?!笆濉逼陂g,示范區(qū)“北翼”東臨空建設(shè)基本完成,已從單一產(chǎn)業(yè)園區(qū)逐漸發(fā)展為富有活力的現(xiàn)代城區(qū);“南翼”機場東片區(qū)完成大量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),“十四五”期間將逐步形成新的發(fā)展結(jié)構(gòu)。
“店小二”式的精準(zhǔn)服務(wù)
黨建引領(lǐng)始終是臨空園區(qū)夯基惠企政策的主線。2008年初,臨空園區(qū)黨委轉(zhuǎn)為直接隸屬于中共長寧區(qū)委領(lǐng)導(dǎo),在發(fā)展企業(yè)變多、黨員數(shù)量快速增長的背景下,包括攜程、聯(lián)合利華、博世、伊頓在內(nèi)的大型企業(yè),都相繼組建了自己的黨組織。黨員的數(shù)量變化也是園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的一道縮影,一系列的綜合管理聯(lián)動、黨群服務(wù)、招商服務(wù)、企業(yè)服務(wù)、文化和培訓(xùn)服務(wù)的服務(wù)體系規(guī)劃,充分踐行了虹橋臨空“招商招到哪兒,黨組織就組建到那兒”的目標(biāo)。
“企業(yè)與政府部門溝通便捷,需求能及時得到反饋和解決,讓我們在園區(qū)辦公非常踏實,也感受到了上海提倡的‘金牌店小二’營商服務(wù)精神?!闭劦脚R空園區(qū)的企業(yè)服務(wù),愛奇藝公共關(guān)系總監(jiān)徐宇軒深有感觸。
招商引資和營商服務(wù)是一項持續(xù)推進的工作,臨空示范區(qū)持續(xù)深化區(qū)位和資源優(yōu)勢,制度創(chuàng)新始終走在前列。
監(jiān)管創(chuàng)新方面,長寧區(qū)在上海率先試點的“驗放分離、零等待”以及實施的“審單放行”“進口直通”等差異化分類管理新模式,都在臨空示范區(qū)積極落實。企業(yè)開辦環(huán)節(jié),以安鮮達物流、科緯迅軟件服務(wù)等企業(yè)為試點,示范區(qū)深入推進“一照多址”“一證多址”改革,“放管服”改革不斷取得新成效。
堅持當(dāng)好“店小二”和“知心人”,示范區(qū)實現(xiàn)了政府服務(wù)和市場服務(wù)兩手抓。位于金鐘路981號的上海虹橋海外人才一站式服務(wù)中心于2016年3月21日掛牌,是全國第一家整合人社、公安、科委、僑務(wù)、臺辦、外事辦等多部門資源的涉外人才服務(wù)綜合體,也是上海首個涉外人才服務(wù)綜合體。
目前,中心共設(shè)有20個服務(wù)窗口、16項服務(wù)功能,為海內(nèi)外人才提供專業(yè)化、協(xié)同化的一站式服務(wù),并主動融入虹橋國際人才港建設(shè),成為輻射長三角人才“朋友圈”的重要樞紐和服務(wù)平臺。截至2020年底,中心已累計接待服務(wù)22萬余人次。
“大園林”式的精品園區(qū)
二十余載光陰,見證了園區(qū)不斷完善的規(guī)劃建設(shè)歷程。目前,臨空園區(qū)正聚焦“精品園區(qū)、無違園區(qū)、綠色園區(qū)、平安園區(qū)、智慧園區(qū)”等五大建設(shè)目標(biāo),全面推動精細管理。已建成的天會廣場(原凌空SOHO)、中山國際、融真、建滔等優(yōu)質(zhì)辦公樓宇,按照服務(wù)半徑分級設(shè)置了會議會展、體育休閑、星級酒店、購物中心、保稅倉庫等功能配套,打造了園區(qū)衣食住行全程無憂的辦公和生活環(huán)境。
示范區(qū)還以“低碳綠色發(fā)展區(qū)”建設(shè)為目標(biāo),積極打造滿園春色、移步換景的“大園林”格局。目前,示范區(qū)綠地面積占比已達50%以上,擁有音樂、體育、極限運動、郊野休閑等四大主題公園,還有6.25公里生態(tài)綠道、4.2公里水道,點、線、面不同層次的園區(qū)生態(tài)景觀和綠色空間錯落有致。
世界范圍內(nèi),產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)城融合都是永恒命題。近年來,臨空園區(qū)不斷完善綜合交通體系,提升城區(qū)宜居宜業(yè)品質(zhì),未來計劃建成6600余套人才公寓。結(jié)合城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”,園區(qū)正與中國電信共同打造臨空“智慧園區(qū)”項目,建設(shè)有“城市大腦”之稱的大數(shù)據(jù)分析平臺,在園區(qū)街面、樓面、水面遍布各類神經(jīng)元感知系統(tǒng),實現(xiàn)數(shù)據(jù)研判、決策治理的一體化運行。
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