《海南自由貿(mào)易港優(yōu)化營商環(huán)境條例》11月1日起施行
發(fā)布時間：2021-11-01 18:05:36
文章來源：南海網(wǎng)
《海南自由貿(mào)易港優(yōu)化營商環(huán)境條例》11月1日起施行
11月1日，海南省新聞辦召開《海南自由貿(mào)易港優(yōu)化營商環(huán)境條例》（以下簡稱《條例》）新聞發(fā)布會，記者從會上獲悉，《條例》從優(yōu)化市場環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境等方面作出了39條具體規(guī)定，在全省范圍內(nèi)推行“承諾即入制”“拿地即開工”“水電氣聯(lián)辦”“電子證照”“差異化監(jiān)管”“包容審慎監(jiān)管”等創(chuàng)新制度?！稐l例》于11月1日起施行。
《海南自由貿(mào)易港優(yōu)化營商環(huán)境條例》規(guī)定了“承諾即入制” “拿地即開工”等創(chuàng)新制度
近年來，海南持續(xù)推進“放管服”改革，推動了“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營”“一枚印章管審批”“國際投資貿(mào)易單一窗口”等創(chuàng)新舉措，營商環(huán)境明顯改善，對外開放水平進一步提高。“但與海南要建設(shè)最高水平開放形態(tài)的自由貿(mào)易港目標(biāo)要求相比，與國際先進水平相比仍有很大差距。”海南省政府副秘書長、省優(yōu)化營商環(huán)境工作專班辦公室主任張相國在發(fā)布會上說，海南當(dāng)前各類市場主體對海南的營商環(huán)境還多有詬病，特別是在市場要素保障、政府服務(wù)水平和政策落實情況等方面還有不少難點堵點痛點問題，需要立法明確相應(yīng)的改革措施和解決路徑，為有效解決市場主體反映的“急難愁盼”問題提供法律依據(jù)。
據(jù)了解，《條例》對標(biāo)國際高水平營商環(huán)境規(guī)則和國內(nèi)先進經(jīng)驗，以打造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境為目標(biāo)，堅持務(wù)實管用，不重復(fù)上位法，立短條例，從優(yōu)化市場環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境等方面作出共39條規(guī)定。
《條例》中提出，海南將以市場主體需求和問題為導(dǎo)向，營造公開透明可預(yù)期的法治化營商環(huán)境，強調(diào)保持涉企法規(guī)政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和可及性，因形勢變化或者公共利益需要調(diào)整的，應(yīng)設(shè)置合理過渡期，為市場主體預(yù)留必要的適應(yīng)調(diào)整時間。市場主體認為法規(guī)政策侵害其合法權(quán)益的，可提請備案審查。強調(diào)加強政府誠信建設(shè)，承諾的投資政策和優(yōu)惠條件，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和規(guī)定程序以書面形式作出，不得擅自變更政策承諾或者合同，不得以政府換屆、相關(guān)責(zé)任人調(diào)整等為由不履行。
在國際化營商環(huán)境的打造方面，海南將對標(biāo)國際國內(nèi)營商環(huán)境評價指標(biāo)體系，制定實施海南自由貿(mào)易港營商環(huán)境評價指標(biāo)體系。同時，《條例》還吸收國內(nèi)一些地區(qū)的先進經(jīng)驗，結(jié)合海南自由貿(mào)易港實際，規(guī)定了“承諾即入制”“拿地即開工”“水電氣聯(lián)辦”“電子證照”“差異化監(jiān)管”“包容審慎監(jiān)管”等創(chuàng)新制度。
此外，海南將提升市場主體準(zhǔn)入準(zhǔn)營便利度，海南省原則上不再新設(shè)許可，同時持續(xù)精簡現(xiàn)有涉企經(jīng)營許可，建立最簡權(quán)力清單，落實放寬市場準(zhǔn)入負面清單制度，全面推行極簡審批投資制度，推行市場準(zhǔn)入承諾即入制等創(chuàng)新舉措。海南還將建立“有事必應(yīng)、無事不擾”制度。要求健全暢通有效的政企溝通機制，建立營商環(huán)境考核督察制度和營商環(huán)境政務(wù)切身體驗、專業(yè)觀察監(jiān)督制度。在政務(wù)服務(wù)便利性方面，海南將以市場主體辦事“零跑動”為目標(biāo)，推進政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦、掌上辦、就近辦、全省通辦、跨省通辦等，實行一枚印章管審批、一件事一次辦、證照聯(lián)辦等便利化審批方式。
9月29日，《條例》已由海南省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過，并于11月1日正式施行?！啊稐l例》的正式施行，為海南全面打響創(chuàng)一流營商環(huán)境大會戰(zhàn)提供了有力的法治武器，提供了堅實的法治保障?！睆埾鄧f，《條例》的施行，將助力海南提高營商環(huán)境法治化水平、破除市場準(zhǔn)入壁壘、提升政務(wù)服務(wù)水平、形成改善營商環(huán)境合力。責(zé)任編輯：曾令瑾
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