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【焦點(diǎn)熱議】打造開發(fā)區(qū)建設(shè)升級版 決勝高質(zhì)量發(fā)展新戰(zhàn)場

——省黨代表討論報告

全方位推動高質(zhì)量發(fā)展，項目是第一支撐，開發(fā)區(qū)是第一陣地，營商環(huán)境是第一保障。近年來，我省堅定“將轉(zhuǎn)型綜改進(jìn)行到底”的信心和決心，逐步搭建起開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展的“四梁八柱”，開發(fā)區(qū)已經(jīng)逐漸成為全省轉(zhuǎn)型發(fā)展的排頭兵，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主陣地。黨代會報告指出，打造開發(fā)區(qū)建設(shè)升級版，決勝高質(zhì)量發(fā)展新戰(zhàn)場。幾天來，圍繞打造開發(fā)區(qū)建設(shè)升級版，省黨代表們紛紛建言。

如何推動全省各類開發(fā)區(qū)由拓展面積向提高效益、由同質(zhì)化競爭向差異化發(fā)展、由注重硬環(huán)境向創(chuàng)優(yōu)軟環(huán)境轉(zhuǎn)變？省商務(wù)廳廳長王宏晉代表提出5點(diǎn)建議：一是進(jìn)一步優(yōu)化空間布局。穩(wěn)步有序推動開發(fā)區(qū)設(shè)立和調(diào)區(qū)、擴(kuò)區(qū)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)騰籠換鳥，集聚創(chuàng)新資源，構(gòu)建布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善、各具特色的良性互動發(fā)展格局；二是深入推進(jìn)項目建設(shè)。牢固樹立“項目是第一支撐”的鮮明導(dǎo)向，繼續(xù)滾動開展開發(fā)區(qū)“三個一批”活動，努力推動重大轉(zhuǎn)型項目落地開工、投產(chǎn)達(dá)效。以“畝均論英雄”理念推動地盡其用，不斷提升開發(fā)區(qū)工業(yè)增加值占全省工業(yè)的比重；三是強(qiáng)力推動招商引資。聚焦14個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，狠抓建鏈補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，加快把我省能源資源優(yōu)勢、原材料優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為先進(jìn)制造業(yè)優(yōu)勢和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，著力引進(jìn)帶動能力強(qiáng)、科技含量高、稅收貢獻(xiàn)多、產(chǎn)業(yè)鏈條長的大項目、好項目，推動全省開發(fā)區(qū)招商引資工作向更高層次、更廣領(lǐng)域發(fā)展；四是進(jìn)一步深化體制機(jī)制改革。創(chuàng)新開發(fā)區(qū)管理體制，不斷深化“三化三制”和管運(yùn)分離改革，建立精簡、高效的管理運(yùn)行機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)《山西省開發(fā)區(qū)條例》及其他各項政策文件，加強(qiáng)督導(dǎo)調(diào)度、完善考核評價，推動各類開發(fā)區(qū)爭先進(jìn)位、提檔升級；五是進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境。大力推行“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”改革，最大限度發(fā)揮集聚效應(yīng)，讓市場主體切實(shí)享受到改革紅利，更大激發(fā)市場活力。推動向開發(fā)區(qū)依法授權(quán)再到位，真正實(shí)現(xiàn)“區(qū)內(nèi)事、區(qū)內(nèi)辦”，在打造“三無”“三可”營商環(huán)境上久久為功、持續(xù)發(fā)力。

打造開發(fā)區(qū)建設(shè)升級版，既是任務(wù)、也是要求，既是責(zé)任、也是使命。運(yùn)城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委書記、管委會主任李鵬奇代表建議，加強(qiáng)園區(qū)集聚不動搖，注重頂層設(shè)計，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，圍繞新能源汽車、銅基新材料、綠色建材等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)專業(yè)化園區(qū)，進(jìn)一步優(yōu)化園區(qū)功能。狠抓招商引資不懈怠，緊緊圍繞運(yùn)城開發(fā)區(qū)“五基地一中心一集聚”產(chǎn)業(yè)定位招商引資，積極開展專班招商、以商招商、主題招商、委托招商，形成領(lǐng)導(dǎo)包面、專班包鏈、部門包點(diǎn)的招商服務(wù)機(jī)制。聚焦項目建設(shè)不松勁，堅持要素跟著項目走，服務(wù)跟著項目走，全力解決資金難、供地緊，抓好騰籠換鳥，全力破解項目建設(shè)中的難點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn)。創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境不停步，深入實(shí)施“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”改革，對所有入?yún)^(qū)一般工業(yè)項目實(shí)行全承諾、無審批，拿地即開工，并提供全代辦和零距離、零收費(fèi)、零延遲、零投訴“四零”服務(wù)，服務(wù)企業(yè)全生命周期。

“打造開發(fā)區(qū)的升級版，這是完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念的具體舉措、全方位推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，給開發(fā)區(qū)發(fā)展指明了方向?！鄙轿鹘怀墙?jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委書記、管委會主任李冰峰代表建議，立足綠色轉(zhuǎn)型，在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上升級，重點(diǎn)向高端碳基硅基新材料、化工新材料、智能制造、新一代新能源等方向拓展，著力打造新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。立足低碳循環(huán)發(fā)展，在實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和上升級，運(yùn)用政府和市場兩只手，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)、政策引領(lǐng)，在源頭和入口形成有效的碳排放控制閘門，大力推動節(jié)能減排，全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)，著力打造綠色低碳循環(huán)的生態(tài)工業(yè)示范區(qū)。立足高質(zhì)量發(fā)展新戰(zhàn)場，在經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出上升級，積極引進(jìn)上馬投資強(qiáng)度、產(chǎn)出強(qiáng)度高的大項目，持續(xù)滾動實(shí)施“三個一批”，抓好項目投產(chǎn)達(dá)效，提升開發(fā)區(qū)工業(yè)增加值占全縣、全市工業(yè)增加值的比重，著力打造航母級的工業(yè)開發(fā)區(qū)。立足深化改革，在全面創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境上升級，重點(diǎn)深化“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”改革，把承諾理念融入到“標(biāo)準(zhǔn)地”“全代辦”改革中，把標(biāo)準(zhǔn)意識體現(xiàn)到“承諾制”“全代辦”工作中，把代辦服務(wù)體現(xiàn)到“承諾制”“標(biāo)準(zhǔn)地”流程中，著力打造具有一流營商環(huán)境的開發(fā)區(qū)。

晉城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在轉(zhuǎn)型蹚新路的新賽道上取得了亮眼成績單，下一步如何打造升級版？晉城市光機(jī)電產(chǎn)業(yè)研究院副院長成磊代表建議，聚焦轉(zhuǎn)型發(fā)展、項目建設(shè)、深化改革和促進(jìn)創(chuàng)新四大方面，加快構(gòu)建“一院五園兩集群”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，持續(xù)做實(shí)項目簽約、落地、建設(shè)、投產(chǎn)，堅定不移積極推進(jìn)“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”改革，加快培育光機(jī)電產(chǎn)業(yè)基金創(chuàng)新生態(tài)，打通“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園”的雙創(chuàng)全產(chǎn)業(yè)鏈條，千方百計推動管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新。

本報記者閆杰