加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理,要抓住關(guān)系群眾切身利益的事情,在基層治理上下功夫。近年來,全國(guó)各地開展的老舊小區(qū)改造,就是從解民憂、暖民心的“小事”做起,不斷滿足百姓對(duì)美好生活的需要。然而在實(shí)踐過程中,這項(xiàng)工作也會(huì)遇到棘手的問題。以加裝電梯為例,這種愿望往往很難順利實(shí)現(xiàn),主要原因在于住戶無法達(dá)成一致意見、無人牽頭組織、資金籌措困難等。
老舊小區(qū)加裝電梯難,背后的根本問題有兩個(gè):第一,如何解決集體行動(dòng)中個(gè)體利益差異的問題;第二,如何解決公共物品供給中“搭便車”的問題。這都需要通過創(chuàng)新社會(huì)治理機(jī)制去化解。
加裝電梯是惠民好事,但為什么難以達(dá)成共識(shí)呢?道理很簡(jiǎn)單,電梯是公共物品,雖然大家都住在同一棟樓,但對(duì)于電梯的需要迥然不同。從居民來說,對(duì)加裝電梯的態(tài)度主要取決于他對(duì)從中得到的好處和所需付出代價(jià)二者的平衡。在社區(qū)治理中,要正視這種群體內(nèi)部利益差異的問題,建立起基層社區(qū)協(xié)商機(jī)制和利益補(bǔ)償機(jī)制。
在一些地方,加裝電梯往往需要居民提出訴求并牽頭申請(qǐng),而有些時(shí)候,盡管居民有強(qiáng)烈的加裝意愿,但誰都不愿意牽頭。這就是經(jīng)濟(jì)學(xué)家所說的“搭便車”現(xiàn)象。從社區(qū)治理的角度看,要解決好這一問題,需要探索社區(qū)居民積極參與的基層治理體制機(jī)制。如果小區(qū)居民在基層治理中享受到便利、嘗到甜頭,那么,自我治理的積極性就會(huì)越來越高。
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