韓國從1995年1月開始實施垃圾分類制度。此后韓國的垃圾回收率不斷提高。2017年，垃圾回收再利用率達到87%。韓國民眾的垃圾分類習慣和環(huán)保意識不斷增強。近日，本報記者前往首爾、世宗等地采訪，對韓國的垃圾分類制度作了近距離觀察。
推出收費專用垃圾袋
韓國首都首爾，是一座擁有千萬人口的大城市，每天僅產(chǎn)生的廚余垃圾就有2800多噸。如何實現(xiàn)對人口密集地區(qū)的垃圾分類和處理?
從1995年起，韓國開始實施垃圾分類制度，并根據(jù)居民的排放量收費。根據(jù)這一垃圾計量收費制度，垃圾大體分為4個大類：一般生活垃圾、食物垃圾、可回收垃圾和特殊大件垃圾。無法進行回收利用的垃圾都屬于一般生活垃圾，必須放入專用的垃圾袋中。
在首爾，下轄的各個區(qū)分別使用不同顏色的專用垃圾袋，不同轄區(qū)的垃圾袋不能跨區(qū)使用。人們需要到附近超市或便利店購買專用垃圾袋，容量越大的垃圾袋越貴。20升容量的垃圾袋售價約為490韓元(1元人民幣約合167韓元)。垃圾運輸和處理費用都包含在購買垃圾袋的費用中。
垃圾袋價格不便宜，促使人們盡可能減少不必要的垃圾排放，并對垃圾進行精細的分類。垃圾袋的收入，也為政府的資源循環(huán)部門提供了財源。首爾市資源循環(huán)科科長崔圭東說，2018年首爾市出售專用垃圾袋的收入約為1586億韓元，占到首爾市一般生活垃圾處理費用的七成。垃圾袋的售價由政府統(tǒng)一調(diào)控，因而價格有可能調(diào)整變化。
對于無法裝進垃圾袋的大型廢棄物，比如電冰箱、電視等大件舊家電，市民需要預約無償回收，再交由民間企業(yè)回收利用;中小型廢舊家電，如電飯鍋、電腦等，可交由區(qū)政府回收;廢舊衣柜、沙發(fā)等大件家具，則需額外交納垃圾處理費，費用為2000至3萬韓元不等。
實行計量收費后，韓國垃圾的排放量大幅減少。據(jù)統(tǒng)計，垃圾計量收費制度推出3個月后，全國垃圾平均減少約38%，可回收垃圾量增加約90%。
“垃圾計量收費制度按照誰排放誰付費的原則，在一定程度上保證了公平性，增強了個人的責任意識，能夠促使民眾自覺減少垃圾排放量。”崔圭東告訴本報記者，除了嚴格執(zhí)行垃圾分類制度外，首爾市還通過運營綜合體驗空間“新活用廣場”，向市民宣傳垃圾回收再利用的理念，不斷提升人們的環(huán)保意識。
沒有垃圾桶的城市
從首爾驅車，約兩個小時到達韓國行政首都世宗市。走進一座兩層建筑，大廳內(nèi)窗明幾凈，空氣中散發(fā)著柔和的香草味。
這里是世宗市第一家垃圾自動轉運站。類似的轉運站全市共有12座。作為2012年才開始啟用的新城，世宗市建設了一套垃圾自動收集系統(tǒng)。在每一個社區(qū)都設有垃圾收集終端。這個終端外形像個大垃圾箱，深灰色、半人高，頂部呈坡形斜面設計。居民投放的垃圾，會通過終端底部的管道，借助管道內(nèi)的強壓，被即時“吸”走，送至垃圾轉運中心進行處理。
據(jù)介紹，終端的箱蓋上裝有感應磁條、觸感按鈕，必須使用特制的卡片才能開啟。每戶居民都有一張卡片。這樣可以對居民垃圾投放量作更好的量化計算。
垃圾輸送管道縱橫交錯，怎樣防止垃圾堵塞呢?垃圾自動轉運站運營所所長房棋洙，帶著記者來到二樓的中控室。只見墻上裝有10多面顯示屏，實時顯示著各個社區(qū)垃圾收集情況。顯示屏上不時閃過的一道道黑影，是正在投放的垃圾。“如果管道堵塞，系統(tǒng)將立即發(fā)現(xiàn)并報警，然后我們派技術人員前去清理。不過這種情況并不多。”
房棋洙說，使用這套垃圾收集系統(tǒng)的好處是，垃圾被即時運走，不受天氣和運輸條件的影響，可以有效解決人力或汽車搬運垃圾所產(chǎn)生的氣味和污染等問題。由于使用了新的垃圾自助收集系統(tǒng)，世宗市成為“一座沒有垃圾桶的城市”，垃圾回收效率和民眾生活環(huán)境都得以顯著改善。
建立嚴格監(jiān)管體系
在實施垃圾計量收費制度之初，韓國一些市民亂扔垃圾、不用垃圾袋的情況時有發(fā)生。針對這些問題，韓國政府制定并實施了嚴格的監(jiān)管制度。如果不在規(guī)定時間或不按分類規(guī)則亂扔垃圾，將面臨10萬至100萬韓元不等的罰款。
除了需要嚴格分類，不同轄區(qū)以及各個小區(qū)對于垃圾投放的場所也有不同規(guī)定。有的小區(qū)有固定的垃圾投放場所，有的小區(qū)則規(guī)定了垃圾投放的具體時間段以及臨時投放場所。
金碩俊是首爾市一處居民小區(qū)的物業(yè)管理員。每到小區(qū)的垃圾投放日，他都會去幫助和指導居民投放垃圾。“垃圾分類雖然看起來有些麻煩，但這是一種責任和義務?，F(xiàn)在，垃圾分類已經(jīng)成為人們生活的一部分。居民們基本能按照分類要求進行垃圾投放?，F(xiàn)在，垃圾分類的要求越來越細化和嚴格。例如，只有沒有污漬的垃圾袋才能作為塑料類垃圾進行回收，有污漬的塑料袋則歸入一般垃圾，需要放入專用垃圾袋。”
從2000年開始，韓國補充實施了“垃圾違法投放舉報獎金制度”，獎勵額度最高可達處罰金額的80%。首爾市還推出了垃圾分類監(jiān)管體系，由警察、環(huán)衛(wèi)工人等參與管理監(jiān)管，并在小區(qū)垃圾投放處設置攝像頭。這對隨意亂扔垃圾的行為起到監(jiān)督作用。垃圾分類逐漸變?yōu)槿藗兊淖杂X行為。
實施垃圾分類制度以來，韓國的垃圾回收率不斷提高。韓國統(tǒng)計廳的數(shù)據(jù)顯示，2017年，韓國的垃圾回收再利用率達到87%。
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