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日前，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān) 進(jìn)一步營造教育教學(xué)良好環(huán)境的若干意見》。教育部教師工作司司長任友群16日表示，減負(fù)不等于沒有負(fù)擔(dān)，文件明確要減掉的是中小學(xué)教師不應(yīng)該承擔(dān)的與教育教學(xué)無關(guān)的事項(xiàng)。對(duì)于強(qiáng)制攤派無關(guān)事務(wù)，堅(jiān)決杜絕。

教育部。(資料圖)中新網(wǎng)記者 富宇 攝

16日上午，教育部舉行新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《關(guān)于減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)進(jìn)一步營造教育教學(xué)良好環(huán)境的若干意見》《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代師德師風(fēng)建設(shè)的意見》和關(guān)于進(jìn)一步挖潛創(chuàng)新加強(qiáng)中小學(xué)教職工管理有關(guān)政策情況。

會(huì)上，任友群介紹稱，2019年是中央確定的“基層減負(fù)年”。就教育系統(tǒng)來看，教師負(fù)擔(dān)過重一直是輿論較為關(guān)注的問題。近日，中辦、國辦印發(fā)中小學(xué)教師減負(fù)這個(gè)制度性文件，正是貫徹中央為基層減負(fù)精神、回應(yīng)基層教師負(fù)擔(dān)過重呼聲的重要舉措。

任友群指出，文件從提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查評(píng)比考核事項(xiàng)、社會(huì)事務(wù)進(jìn)校園、精簡相關(guān)報(bào)表填寫工作、抽調(diào)借用中小學(xué)教師事宜，以及加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)6個(gè)方面提出20項(xiàng)務(wù)實(shí)舉措，系統(tǒng)回答了為什么要減負(fù)、怎么來減負(fù)、重點(diǎn)減哪些負(fù)以及由誰來減負(fù)4個(gè)問題。

一是為什么要減負(fù)。教師的主業(yè)是教書育人。給教師減負(fù)，就是讓教師把更多的精力放到教書育人的主業(yè)上去，放到立德樹人的使命上去。這既是遵循教育規(guī)律的內(nèi)在要求，更是教育事業(yè)發(fā)展的客觀需要。

二是怎么來減負(fù)。教師不合理負(fù)擔(dān)是多年積累造成的，有一定的復(fù)雜性。文件從老師們反映比較強(qiáng)烈的不合理負(fù)擔(dān)入手，提出了減負(fù)的路徑。首先，分類治理，從源頭上查找教師負(fù)擔(dān)，大幅精簡文件和會(huì)議。其次，因地制宜，充分考慮區(qū)域、城鄉(xiāng)、學(xué)段等不同特點(diǎn)，避免“一刀切”。再次，標(biāo)本兼治，治“標(biāo)”，就是要突出重點(diǎn)，嚴(yán)格清理規(guī)范與中小學(xué)教育教學(xué)無關(guān)事項(xiàng);治“本”就是要協(xié)調(diào)好學(xué)校管理與教育教學(xué)的關(guān)系，提高專業(yè)水平。最后，共同治理，各級(jí)各部門、社會(huì)各界要形成合力，切實(shí)減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)。

三是重點(diǎn)減哪些負(fù)。減負(fù)不等于沒有負(fù)擔(dān)，《教師法》等法律法規(guī)明確規(guī)定的，中小學(xué)教師在教育教學(xué)工作中必須承擔(dān)的職業(yè)負(fù)擔(dān)，是正常、合理和必要的負(fù)擔(dān)。文件明確要減掉的是中小學(xué)教師不應(yīng)該承擔(dān)的與教育教學(xué)無關(guān)的事項(xiàng)。具體來講：

——要減督查檢查評(píng)比考核事項(xiàng)。設(shè)置上抓規(guī)范。除教育部門外，其他部門不得自行設(shè)置以中小學(xué)教師為對(duì)象的督查檢查評(píng)比考核事項(xiàng)，確需開展的要商教育部門，按程序報(bào)批后實(shí)施。評(píng)價(jià)上重實(shí)績。堅(jiān)決克服重留痕輕實(shí)績的形式主義做法，不得以微信工作群、政務(wù)APP(應(yīng)用程序)上傳工作場景截圖或錄制視頻等方式來代替實(shí)績工作評(píng)價(jià)，不能工作剛安排就開展督查檢查評(píng)比考核。清理上定目標(biāo)。經(jīng)過清理，確保對(duì)中小學(xué)的督查檢查評(píng)比考核事項(xiàng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上減少50%以上，清理后保留事項(xiàng)實(shí)行清單管理。

——要減社會(huì)事務(wù)進(jìn)校園。主要有六大類：對(duì)于扶貧任務(wù)，要充分運(yùn)用校園和課堂，通過扶智方式為阻斷貧困代際傳遞多作貢獻(xiàn);對(duì)重大專項(xiàng)任務(wù)，確需中小學(xué)教師參與的，由教育部門嚴(yán)格按要求依程序統(tǒng)籌安排;對(duì)城市創(chuàng)優(yōu)評(píng)先任務(wù)，原則上不得安排教師上街執(zhí)勤或做其他與教師職責(zé)無關(guān)的工作;對(duì)于街道社區(qū)事務(wù)，要在不影響正常教育教學(xué)的情況下，積極吸引中小學(xué)校參與社區(qū)建設(shè)相關(guān)活動(dòng);對(duì)于教育宣傳活動(dòng)，可根據(jù)實(shí)際需要合理融入教學(xué)安排，不得重復(fù)安排;對(duì)于強(qiáng)制攤派無關(guān)事務(wù)，堅(jiān)決杜絕，不得隨意讓學(xué)校停課出人出場地舉辦有關(guān)活動(dòng)。

——要減報(bào)表填寫工作。規(guī)范精簡各類報(bào)表填寫。要統(tǒng)籌安排各類報(bào)表填寫工作，避免教師重復(fù)報(bào)數(shù)據(jù)、多頭填表格。規(guī)范教育統(tǒng)計(jì)和調(diào)研工作。除國家統(tǒng)計(jì)局外，其他部門開展涉及中小學(xué)校和教師的教育統(tǒng)計(jì)工作須向同級(jí)政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)報(bào)批備案;針對(duì)中小學(xué)教師開展的調(diào)研活動(dòng)，須經(jīng)教育部門同意并部署。提升數(shù)據(jù)采集信息化水平。要健全各類教育信息數(shù)據(jù)庫，努力做到一次采集多次使用，讓信息多跑路、教師少跑腿。

——要減抽調(diào)借用中小學(xué)教師事宜。從嚴(yán)規(guī)范借用行為。對(duì)于借用中小學(xué)教師參與貫徹落實(shí)黨和國家重大決策部署任務(wù)的，在不影響學(xué)校正常教育教學(xué)情況下，應(yīng)經(jīng)縣級(jí)以上教育部門同意，并報(bào)同級(jí)黨委審批備案，借用期限原則上不超過半年。從嚴(yán)規(guī)范培訓(xùn)活動(dòng)。除人社部門依法依規(guī)開展的培訓(xùn)之外，避免安排中小學(xué)教師參加無關(guān)培訓(xùn)活動(dòng)。

四是由誰來減負(fù)。各級(jí)黨委和政府要切實(shí)履行責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)審批和報(bào)備制度，采取有效措施予以推進(jìn)。省級(jí)黨委和政府要根據(jù)文件精神，列出具體減負(fù)清單。各級(jí)黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、宣傳引導(dǎo)、督促落實(shí)。各級(jí)教育部門要在黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)好組織實(shí)施工作。減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)工作納入國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)對(duì)省級(jí)政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)、納入省級(jí)教育督導(dǎo)部門對(duì)市縣教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容。督導(dǎo)結(jié)果作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲任免的重要參考。