近日,《河南省文明行為促進(jìn)條例(草案)》提交首次審議,草案從公共秩序、文明出行等多個方面進(jìn)行規(guī)范,通過人行橫道使用手機(jī)等便攜式電子設(shè)備的,將由相關(guān)行政執(zhí)法部門責(zé)令改正,處警告或50元以上200元以下罰款。北京青年報記者注意到,明確對“過馬路玩手機(jī)”行為作出禁止性規(guī)定在國內(nèi)其他地方已有先例,此前溫州、嘉興等地出臺了類似規(guī)定,但罰款金額不大。
近年來,走路看手機(jī)等現(xiàn)象在全國各地普遍出現(xiàn),“低頭族”對自己和交通安全均構(gòu)成一定的威脅。11月25日,《河南省文明行為促進(jìn)條例(草案)》提請河南省第十三屆人大常委會第十三次會議審議。“草案”針對養(yǎng)犬、公共場所禁煙等突出問題做出了明確規(guī)定,其中六條不文明行為由相關(guān)行政執(zhí)法部門責(zé)令整改,處警告或50元以上200元以下罰款,包括從建筑物或車輛內(nèi)向外拋撒物品;攜犬出戶不束犬鏈(繩)、不及時清理犬只糞便;通過人行橫道使用手機(jī)等便攜式電子設(shè)備等等。
北青報記者注意到,過馬路玩手機(jī)罰款被列入“草案”引發(fā)了網(wǎng)友熱議,不少網(wǎng)友認(rèn)為,低頭玩手機(jī)對交通安全的確是隱患,此項(xiàng)規(guī)定及時必要。也有網(wǎng)友認(rèn)為,從警告到罰款200元,具體如何實(shí)施,尚需制定細(xì)則。
北青報記者注意到,過馬路低頭玩手機(jī)被處罰已不是首次出現(xiàn),此前在嘉興、溫州等地已有類似規(guī)定。今年1月14日,溫州市公安局交警支隊(duì)開出了“過馬路低頭玩手機(jī)”的首張罰單;2018年1月份,山東濟(jì)南交警對行人過馬路玩手機(jī)、閑聊等不按信號及時通行的情況,采取視頻監(jiān)控取證、在路口大屏幕集中報道或者宣傳媒體曝光等措施。
京都律師事務(wù)所律師常莎認(rèn)為,相關(guān)行政部門出臺此政策可能存在如下原因:從社會層面來看,此舉措一定程度上是為了公共秩序的維護(hù),保障公民出行以及車輛行駛安全。從公民個人層面上來講,此舉措可以提高公民在公共場合注意自身行為的意識,用法律法規(guī)促進(jìn)公民道德修養(yǎng)的提高。
常莎認(rèn)為,該規(guī)范在起到懲罰作用的同時更多的是對公眾起到了預(yù)防作用。通過人行橫道時玩手機(jī)這件事說小則小,說大則大。一旦由于行人的疏忽,如忽略紅綠燈,造成交通事故危及自己與他人的生命安全,實(shí)在得不償失。若造成連環(huán)追尾,危及公共安全,則會面臨更嚴(yán)重的傷亡后果。
關(guān)于懲罰標(biāo)準(zhǔn),目前來看需要對“手機(jī)等便攜電子設(shè)備”進(jìn)行解釋。比如,通過人行橫道時使用電子手表、藍(lán)牙耳機(jī)算不算違反此規(guī)定?對于罰款金額的確定,可以先試行,將試行中發(fā)生的問題進(jìn)行匯總,并結(jié)合具體實(shí)踐中的效果調(diào)整懲罰的力度與執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。
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