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成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈共建裝備制造產(chǎn)業(yè)集群實施方案

十二月十四日，重慶市黨政代表團在宜賓市東部產(chǎn)業(yè)園考察。記者 蘇思 攝\視覺重慶

1、到2025年，川渝裝備制造產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超過1萬億元，世界級裝備制造產(chǎn)業(yè)集群初步形成

2、9項建設(shè)任務(wù)

01 共建“兩核一帶”裝備制造產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈

02 共同打造具有國際競爭力的清潔能源裝備產(chǎn)業(yè)

03 共同打造世界級航空航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地

04 共同培育軌道交通裝備協(xié)同發(fā)展體系

05 共同推動智能制造裝備突破發(fā)展

06 共同突破具有地域特色的專用裝備

07 共同夯實裝備制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基礎(chǔ)

08 共同提升裝備制造產(chǎn)業(yè)智能制造水平

09 共同構(gòu)建多層次開放式產(chǎn)業(yè)協(xié)同體系

(資料來源：重慶市經(jīng)信委，四川省經(jīng)信廳)

自2020年重慶四川黨政聯(lián)席會議第一次會議以來，雙方的每一次黨政聯(lián)席會議，都會推出“重磅”措施，對成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)起到重大推動作用。

這一次也不例外。

在12月14日舉行的推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)重慶四川黨政聯(lián)席會議第四次會議上，兩地黨政部門審議通過了《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈共建世界級裝備制造產(chǎn)業(yè)集群實施方案》《共建成渝地區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展示范區(qū)實施方案》《關(guān)于支持川渝高竹新區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展的若干政策措施》《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈碳達峰碳中和聯(lián)合行動方案》《共建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈口岸物流體系實施方案》《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈便捷生活行動第二批事項》等文件。

這些文件傳遞出了哪些發(fā)展信號?重慶日報記者就此采訪了川渝兩地相關(guān)部門和地區(qū)負(fù)責(zé)人。

共同謀劃第三個萬億級產(chǎn)業(yè)

會上審議通過的《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈共建世界級裝備制造產(chǎn)業(yè)集群實施方案》提出，將依托川渝裝備制造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈裝備制造產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展新格局，計劃到2025年，川渝裝備制造產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入將超過1萬億元，世界級裝備制造產(chǎn)業(yè)集群初步形成。

也就是說，川渝將攜手把裝備制造產(chǎn)業(yè)，打造成世界級、萬億產(chǎn)業(yè)集群。而在這之前，川渝兩地正共同打造世界級萬億汽車產(chǎn)業(yè)集群、世界級萬億電子信息產(chǎn)業(yè)集群。

第三個萬億級產(chǎn)業(yè)如何打造?《方案》提出包括川渝共同構(gòu)建裝備制造產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈等9大任務(wù)(如圖)。

“《方案》首次提出了‘兩核一帶’概念。”四川省經(jīng)濟和信息化廳廳長朱家德介紹，“兩核一帶”是圍繞成都德陽地區(qū)、重慶中心城區(qū)這兩個核心區(qū)，和G93成渝環(huán)線高速產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展示范帶“做文章”，發(fā)展能源裝備、航空航天裝備、軌道交通裝備、智能制造裝備等高端裝備制造產(chǎn)業(yè)。

另外，在清潔能源裝備產(chǎn)業(yè)方面，川渝兩地將圍繞風(fēng)電、太陽能、水電、地?zé)岬饶茉囱b備制造產(chǎn)業(yè)開展合作;在航空航天產(chǎn)業(yè)方面，將通過強化主機引領(lǐng)、推動雙向配套、促進集群發(fā)展，形成一體化工業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)體系;在軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)方面，將共建協(xié)同發(fā)展體系，增強兩地裝備在重大鐵路工程建設(shè)、城際高速鐵路、城市軌道交通的供給能力;在智能制造裝備產(chǎn)業(yè)方面，將圍繞川渝兩地智能制造裝備產(chǎn)業(yè)鏈缺失、薄弱環(huán)節(jié)，鍛長板、補短板，共建西部領(lǐng)先的智能制造裝備基地;在專用裝備產(chǎn)業(yè)方面，將結(jié)合川渝產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和地域特色，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備和自然災(zāi)害防治裝備;在裝備制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基礎(chǔ)上，兩地將匯聚創(chuàng)新資源，持續(xù)推動創(chuàng)新載體共建共享，強化產(chǎn)業(yè)深層次協(xié)同;在提升裝備制造產(chǎn)業(yè)智能制造水平上，將立足川渝兩地裝備制造集群優(yōu)勢，加強智能制造基礎(chǔ)共性技術(shù)創(chuàng)新;在共同構(gòu)建多層次開放式產(chǎn)業(yè)協(xié)同體系上，將協(xié)同開展通用航空、工業(yè)機器人等產(chǎn)業(yè)互補招商，引進一批創(chuàng)新能力強、發(fā)展后勁足、帶動效應(yīng)明顯的優(yōu)勢項目，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。

建成國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展新高地

會上審議通過的《共建成渝地區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展示范區(qū)實施方案》提出，計劃到2025年，川渝兩地將基本建成特色鮮明、體系完備的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展示范區(qū)，建成國內(nèi)具有輻射帶動作用的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展新高地。

屆時，川渝兩地將培育20個“龍頭級”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，建設(shè)40個二級節(jié)點，推動建設(shè)1000個平臺化設(shè)計、智能化制造、數(shù)字化管理等示范項目，兩地工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)服務(wù)企業(yè)達到1000家，持續(xù)推動“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”讓“上云”企業(yè)達到50萬戶。

為實現(xiàn)上述目標(biāo)，《方案》提出，川渝兩地將統(tǒng)籌推進一攬子網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，包括共同推進網(wǎng)絡(luò)升級改造、構(gòu)建標(biāo)識解析體系、強化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施支撐作用、推進工業(yè)大數(shù)據(jù)中心體系建設(shè)、協(xié)同推動產(chǎn)融對接等。

重慶市經(jīng)濟信息委主任藍慶華表示，在引導(dǎo)企業(yè)“上云上平臺”方面，《方案》提出，將建立川渝平臺一體化發(fā)展機制，聚焦重點行業(yè)和領(lǐng)域，支持建設(shè)一批布局合理、差異發(fā)展、優(yōu)勢互補、開放共享的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，引導(dǎo)打破平臺區(qū)域壁壘。通過加快“云+智能”融合，有效降低兩地企業(yè)“上云”成本，推動企業(yè)工業(yè)設(shè)備聯(lián)網(wǎng)“上云”、業(yè)務(wù)系統(tǒng)云化部署，推動工業(yè)App向平臺匯聚，同時支持第三方機構(gòu)開展“上云”成效評估，引導(dǎo)企業(yè)深度“上云”。

要把高竹新區(qū)打造成川渝合作的高水平樣板

作為川渝兩地率先啟動建設(shè)的跨省級新區(qū)，規(guī)劃范圍涉及四川廣安市和重慶渝北區(qū)的高竹新區(qū)自2020年底設(shè)立以來，積極探索經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革、產(chǎn)城景融合發(fā)展等新路徑，是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的焦點之一。

為加快形成“1+1>2”政策疊加效應(yīng)，讓更多項目、資金、政策向高竹新區(qū)匯聚，推動其成為川渝合作的高水平樣板，《關(guān)于支持川渝高竹新區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展的若干政策措施》適時出臺。

《措施》內(nèi)容包含7個方面、共28條政策“干貨”，包括發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方面，支持重點發(fā)展裝備制造、電子信息產(chǎn)業(yè)，允許產(chǎn)業(yè)項目自主選擇申報兩省市產(chǎn)業(yè)扶持政策、獎補資金;在創(chuàng)新能力建設(shè)方面，支持創(chuàng)建省(市)級重點實驗室、工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新平臺;開放平臺建設(shè)方面，支持創(chuàng)建中國(四川)自由貿(mào)易試驗區(qū)協(xié)同改革先行區(qū)和中國(重慶)自由貿(mào)易試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)，與重慶果園港等合作共建“無水港”;強化用地用能保障，支持編制高竹新區(qū)國土空間規(guī)劃，試行建設(shè)用地指標(biāo)、收儲和出讓統(tǒng)一管理機制，統(tǒng)一水、電、氣等管(線)網(wǎng)及供應(yīng)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和供應(yīng)機制等;在財稅金融方面，對涉企的地方稅費按照兩地最低稅率或收費標(biāo)準(zhǔn)進行調(diào)整;在創(chuàng)新人才機制方面，支持新區(qū)開展人才發(fā)展體制機制改革先行先試、實行聘任制公務(wù)員等;在賦予管理權(quán)限方面，依法下放省(市)級有關(guān)項目管理權(quán)限，支持開展集成改革試點等。

“川渝高竹新區(qū)作為全國唯一跨省域共建新區(qū)、川渝合作前沿，此次《措施》出臺將進一步帶動新區(qū)跨越式發(fā)展。”廣安市委書記張彤說。

協(xié)同共建成渝地區(qū)“雙碳”示范區(qū)

共建“雙碳”示范區(qū)，也是此次會上傳出的強烈信號。

據(jù)悉，此次印發(fā)的《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈碳達峰碳中和聯(lián)合行動方案》，是國內(nèi)首個區(qū)域碳達峰碳中和聯(lián)合行動方案。

《方案》提出了“10項聯(lián)合行動”協(xié)同推進區(qū)域碳達峰、碳中和，共建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈協(xié)同“雙碳”示范區(qū)。

這10項聯(lián)合行動包括能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動、產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型行動、交通運輸綠色低碳行動、空間布局綠色低碳行動、綠色低碳財稅金融一體化行動、綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)體系保障行動、綠色低碳科技創(chuàng)新行動、綠色市場共建行動、綠色低碳生活行動、綠色低碳試點示范行動，涉及生產(chǎn)生活方方面面。

重慶市生態(tài)環(huán)境局副局長唐幸群表示，隨著《方案》推動實施，川渝兩地協(xié)同共建“雙碳”示范區(qū)，將形成綠色低碳發(fā)展新方式、新典范，促進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展向綠色低碳高質(zhì)量轉(zhuǎn)型。

建設(shè)“兩極核、四通道、五區(qū)、三帶”物流體系

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈，如何實現(xiàn)“貨暢其流，人暢其行”?

《共建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈口岸物流體系實施方案》給出了解決辦法?！斗桨浮诽岢?，將統(tǒng)籌優(yōu)化成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈口岸物流系統(tǒng)總體布局，營造良好口岸物流發(fā)展環(huán)境。

具體而言，雙方將以成渝雙城為極核，暢通西部陸海、亞歐、沿江、航空等國際物流大通道，共建重慶主城都市區(qū)、成都都市圈、萬達開、成渝中部、川南渝西這個5個樞紐經(jīng)濟發(fā)展區(qū)，培育成渝、沿江、成綿樂這3個口岸物流發(fā)展帶，建設(shè)“兩極核、四通道、五區(qū)、三帶”物流體系，到2025年，川渝兩地社會物流總額達到14萬億元。

為此，《方案》提出4個方面、共14項工作任務(wù)，通過統(tǒng)籌推進區(qū)域口岸物流聯(lián)網(wǎng)運行、培育提升區(qū)域口岸物流經(jīng)濟發(fā)展動能、合作開展口岸物流設(shè)施建設(shè)運營、優(yōu)化區(qū)域口岸物流協(xié)同發(fā)展環(huán)境，引領(lǐng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈全面融入構(gòu)建“大循環(huán)”“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。

四川省口岸物流辦主任吳舸表示，隨著《方案》實施，川渝兩地將進一步完善形成“貨暢其流，人暢其行”的物流配送格局。

27項便捷生活措施將在1-2年內(nèi)實現(xiàn)

今年初，川渝兩地聯(lián)合印發(fā)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈便捷生活行動方案》，提出在交通通信、戶口遷移、就業(yè)社保、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等6個方面、16項公共服務(wù)和民生事項，讓兩地群眾切身感受到公共服務(wù)普惠共享協(xié)同的政策紅利。此次出臺《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈便捷生活行動第二批事項》，是對第一批行動方案的補充更新，將進一步完善川渝基本公共服務(wù)普惠共享政策體系。

此次《行動》提出聚焦8類行動、實施27項便捷生活措施，將在1-2年內(nèi)實施到位，包括交通通信便捷行動事項，身份認(rèn)證便捷行動事項，就業(yè)社保便捷行動事項，教育文化便捷行動事項，醫(yī)療健康便捷行動事項，住房保障便捷行動事項，“一卡通”便捷行動事項，應(yīng)急救援便捷行動事項等。

“目前成都市和重慶兩江新區(qū)已入選全國首批城市一刻鐘便民生活圈試點，隨著《行動》的實施，將為川渝兩地居民創(chuàng)造更便捷的‘雙城生活’。”四川省發(fā)改委副主任鄧長金表示。