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近日，國務院正式批復設立山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江6個自貿(mào)試驗區(qū)。加上這些新成員，目前我國已設立18個自貿(mào)試驗區(qū)，可以說實力強大。

自貿(mào)試驗區(qū)越來越多，全國新一輪對外開放不斷加快，許多人關心，廣東還有哪些不可替代的核心競爭力?還能發(fā)揮怎樣的重要作用?為此，有料哥專訪了商務部原副部長、中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長魏建國等權威專家，為你一一分析。

“廣東人有大膽闖、大膽試、自主改的精神，廣東自貿(mào)試驗區(qū)有著非常特殊的、不可替代的地位。”魏建國總結說，廣東自貿(mào)試驗區(qū)要敢于擔當“頭雁”的使命，繼續(xù)發(fā)揮在對港澳臺開放合作，特別是融入“一帶一路”建設中不可替代的作用，把“高端制造業(yè)+現(xiàn)代服務”作為實現(xiàn)高質量發(fā)展的突破口來抓。

咱們國家的自貿(mào)區(qū)建設已從“一馬當先”到“萬馬奔騰”

截至2019年8月26日，我國共設立5批18個自貿(mào)試驗區(qū)：

第一批(1個)：2013年設立上海自貿(mào)試驗區(qū)

第二批(3個)：2015年設立廣東、天津、福建等自貿(mào)試驗區(qū)

第三批(7個)：2017年設立遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西等自貿(mào)試驗區(qū)

第四批(1個)：2018年設立海南自貿(mào)試驗區(qū)

第五批(6個)：2019年設立山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江自貿(mào)試驗區(qū)

“我國自貿(mào)試驗區(qū)建設，形成了從一馬當先到萬馬奔騰、從沿海到內(nèi)陸、從東部到東西南北中俱全的格局。”魏建國接受有料哥專訪時指出，這說明我國全方位、高水平、多領域對外開放又上了一個新臺階。

魏建國表示，在當前全球經(jīng)濟復蘇乏力、國際經(jīng)貿(mào)摩擦頻發(fā)的情況下，我國仍然堅持改革開放。今年更是改革開放各項政策密集出臺的一年，幾乎每隔半個月就有一個重大政策，接下來還會有海南自由貿(mào)易港、長江經(jīng)濟帶、京津冀、“一帶一路”、進博會相關的開放政策。

我國自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新的效應不斷溢出。近6年來，自貿(mào)試驗區(qū)共形成202項在不同范圍內(nèi)復制推廣的制度創(chuàng)新成果。

中山大學自貿(mào)區(qū)綜合研究院副院長毛艷華向有料哥表示，我國啟動第五批自貿(mào)試驗區(qū)建設，主要傳達了兩個信號。一方面，當前我國高質量發(fā)展面臨的主要問題是體制機制創(chuàng)新問題，要通過自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新和深化改革來激發(fā)高質量發(fā)展的內(nèi)生動力。另一方面，要通過自貿(mào)試驗區(qū)探索構建開放型經(jīng)濟新體制，進一步推動高水平對外開放。

廣東擁有得天獨厚優(yōu)勢，肩負三項重大使命

在全國自貿(mào)試驗區(qū)建設體系中，廣東的坐標定位是什么?有何特殊之處?

“廣東自貿(mào)試驗區(qū)有著非常特殊的、不可替代的地位。”魏建國向有料哥指出，雖然自貿(mào)試驗區(qū)數(shù)量不斷增加，但廣東的地位和作用不會因此而變得普通，相反，現(xiàn)在的廣東自貿(mào)試驗區(qū)還肩負著三項更重大的使命。

第一，建設粵港澳深度合作示范區(qū)，在對港澳臺開放合作上繼續(xù)發(fā)揮“頭雁”“尖兵”作用。“全國的自貿(mào)試驗區(qū)是‘雁陣’，廣東就像‘頭雁’，具備引領開放創(chuàng)新的良好基礎。”魏建國認為，40多年前，改革開放自廣東而起，通過廣東，中國逐步打通了全球渠道、走向了國際市場;今天，廣東又迎來粵港澳大灣區(qū)建設的重大歷史機遇，自貿(mào)試驗區(qū)更應繼承改革開放精神，敢于先行先試，像改革開放初期那樣繼續(xù)引領發(fā)展。尤其是在對港澳臺的開放合作上，廣東自貿(mào)試驗區(qū)有得天獨厚的優(yōu)勢。

第二，建設21世紀海上絲綢之路重要樞紐，在推動“一帶一路”融通中發(fā)揮重要作用。“要聯(lián)通東西，要全方位打通海陸空渠道，把‘一帶’和‘一路’連接起來，打造成一個‘圓圈’。廣東就是連接這個圓圈最重要的一個樞紐點。”魏建國表示。他以企業(yè)“走出去”舉例說，可在廣東自貿(mào)試驗區(qū)借鑒日本“金融+公司”的做法，讓金融機構介入內(nèi)地企業(yè)和項目“走出去”的過程，降低企業(yè)到“一帶一路”沿線投資和貿(mào)易的風險。

第三，推動高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合，率先抓住實現(xiàn)高質量發(fā)展的突破口。“未來5年，我更看好廣東率先取得高質量發(fā)展成果，自貿(mào)區(qū)就是重要突破口。”魏建國指出，廣東有全國乃至全球最完整的制造業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)鏈條，這是歷史形成的不可復制的優(yōu)勢，而廣東自貿(mào)試驗區(qū)能夠很容易地實現(xiàn)“高端制造+現(xiàn)代服務”深度融合，是其他自貿(mào)試驗區(qū)所不具備的。

毛艷華也向有料哥表達了相似的觀點。他認為，廣東自貿(mào)試驗區(qū)目前正打造開放型經(jīng)濟新體制先行區(qū)、高水平對外開放門戶樞紐和粵港澳大灣區(qū)合作示范區(qū)“兩區(qū)一樞紐”，就是為我國實現(xiàn)高質量發(fā)展和高水平開放探路。

下一步廣東自貿(mào)區(qū)建設，重點關注這三個方面

那么下一步，廣東自貿(mào)試驗區(qū)還有哪些方面需要加強，才能更好完成這些使命?有料哥根據(jù)專家們的意見，總結出三個關鍵詞。

首先是“協(xié)調(diào)”。

“要想火車跑得快，每個輪子都要發(fā)力?；浉郯拇鬄硡^(qū)的一個短板是發(fā)展不平衡不充分，自貿(mào)區(qū)應當為解決這個問題探路。”魏建國用生動的比喻講述了協(xié)調(diào)的重要性。他認為，未來應更注重發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)的帶動和輻射作用，不斷優(yōu)化全省乃至粵港澳大灣區(qū)營商環(huán)境，支持中小企業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展，推動粵東粵西粵北區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

毛艷華建議，要以制度創(chuàng)新作為核心，聚焦投資、貿(mào)易、金融、政府職能轉變、事中事后監(jiān)管、法治環(huán)境等六個方面，對標國際先進進行更多基礎性的改革創(chuàng)新，形成一套系統(tǒng)性的制度。

其次是“人才”。

魏建國表示，不僅要吸引科技類、制造業(yè)、實體經(jīng)濟類的“硬人才”，也要吸引專業(yè)類、服務業(yè)、虛擬經(jīng)濟類的“軟人才”;不僅要吸收當前產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的人才，也要尋找未來新興產(chǎn)業(yè)的潛在人才;不僅要出臺更多符合國際化人才需求的政策，也要加快現(xiàn)有政策落實見效。

最后是“城市群”。

“廣東自貿(mào)區(qū)要更多探索，推動粵港澳大灣區(qū)形成全球一流的城市群核心競爭力。”魏建國認為，未來的全球競爭歸根結底是城市群的競爭，粵港澳大灣區(qū)是我國最有實力、最有機遇打造全球城市群標桿的地區(qū)。針對當前大灣區(qū)發(fā)展存在的體制機制障礙，自貿(mào)試驗區(qū)應當主動作為、先行先試，爭取形成完整的生態(tài)鏈條，并推廣至整個大灣區(qū)城市群。

毛艷華認為，廣東自貿(mào)試驗區(qū)要聚焦開放這一使命，立足粵港澳大灣區(qū)城市群的開放型經(jīng)濟優(yōu)勢，發(fā)展與開放相關的新業(yè)態(tài)，并探索解決城市群內(nèi)部知識產(chǎn)權保護、標準互認等問題，助力城市群產(chǎn)業(yè)轉型和新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展。