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近日，國(guó)務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議，部署深化區(qū)域金融改革試點(diǎn)，增強(qiáng)金融服務(wù)改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。8月5日，國(guó)新辦舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，邀請(qǐng)中國(guó)人民銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹金融支持區(qū)域改革開放創(chuàng)新工作相關(guān)情況，并答記者問(wèn)。

普惠金融試點(diǎn)將逐步擴(kuò)大

普惠金融是區(qū)域金融改革試點(diǎn)的重點(diǎn)之一。“下一步，將逐漸擴(kuò)大普惠金融的試點(diǎn)范圍。”中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)陳雨露在回答經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者提問(wèn)時(shí)表示，普惠金融發(fā)展面臨的核心挑戰(zhàn)是如何實(shí)現(xiàn)商業(yè)可持續(xù)性，區(qū)域金融改革的焦點(diǎn)就是如何通過(guò)改革試點(diǎn)工作取得一系列創(chuàng)新產(chǎn)品和模式，來(lái)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

據(jù)了解，河南蘭考，浙江麗水、臺(tái)州等地推動(dòng)了農(nóng)村金融和小微民營(yíng)企業(yè)金融改革試點(diǎn)。陳雨露說(shuō)，總體看，這些試點(diǎn)取得了積極成效，為全局共性的問(wèn)題探索總結(jié)了大量有益的經(jīng)驗(yàn)和做法。

河南蘭考圍繞“普惠、扶貧、縣域”3大主題，著力提升普惠金融可持續(xù)發(fā)展水平。浙江麗水探索出林權(quán)抵押貸款、農(nóng)村信用體系建設(shè)、便農(nóng)取款等一系列成功經(jīng)驗(yàn)。浙江臺(tái)州形成以“專注實(shí)體、深耕小微、精準(zhǔn)供給、穩(wěn)健運(yùn)行”為主要特征的小微金融服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，在全國(guó)復(fù)制推廣。

陳雨露表示，人民銀行將總結(jié)好臺(tái)州、蘭考等試驗(yàn)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，并逐漸擴(kuò)大普惠金融的試點(diǎn)范圍，讓普惠金融改革試驗(yàn)真正服務(wù)好宏觀政策大局。

綠色金融呈現(xiàn)“四個(gè)最”

為了持續(xù)推動(dòng)綠色金融改革創(chuàng)新，2017年6月國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)在浙江、江西、廣東、貴州、新疆5省份設(shè)立綠色金融區(qū)域試點(diǎn)。目前，綠色金融體系建設(shè)取得了階段性經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)在“四個(gè)最”：

——市場(chǎng)發(fā)展最快速。從2016年我國(guó)綠色債券市場(chǎng)發(fā)行量躍居世界首位以來(lái)，歷年發(fā)行量和存量規(guī)模都居全球前列。綠色貸款余額連年增長(zhǎng)，在全部企業(yè)貸款中占比接近10%。

——政策框架最完善。出臺(tái)綠色金融頂層制度，即2016年央行等部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》，以及與此配套的綠色債券、綠色信貸等一系列具體政策，為綠色金融的規(guī)范發(fā)展提供了制度保障。

——區(qū)域試點(diǎn)最前沿。因地制宜、各具特色的地方實(shí)踐，特別是在5省份試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展，為全國(guó)綠色金融體系建設(shè)積累了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

——全球推廣最積極。2016年，我國(guó)首次把綠色金融納入G20峰會(huì)議題，2017年作為發(fā)起國(guó)之一又成立了央行和監(jiān)管機(jī)構(gòu)綠色金融網(wǎng)絡(luò)(NGFS)等綠色金融合作平臺(tái)，2018年中英又共同發(fā)布了“一帶一路”綠色投資原則。

陳雨露表示，下一步，要持續(xù)推動(dòng)綠色金融標(biāo)準(zhǔn)制定和立項(xiàng)工作，還要結(jié)合各地實(shí)際，繼續(xù)在5大試驗(yàn)區(qū)推動(dòng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)精準(zhǔn)落地。

金融開放有序推進(jìn)

針對(duì)資本項(xiàng)目可兌換問(wèn)題，中國(guó)人民銀行宏觀審慎管理局局長(zhǎng)霍穎勵(lì)表示，2013年，央行在上海自貿(mào)區(qū)推出了一些先行先試的措施來(lái)推動(dòng)人民幣國(guó)際化以及資本項(xiàng)目可兌換。

目前，上海已經(jīng)試點(diǎn)了全口徑的跨境融資宏觀審慎管理，還有跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)雙向人民幣資金池等方面，實(shí)際上都涉及資本項(xiàng)目可兌換的問(wèn)題，而且這些試點(diǎn)已經(jīng)取得了非常好的效果，目前已經(jīng)在其他自貿(mào)區(qū)乃至全國(guó)范圍內(nèi)復(fù)制和推廣。

霍穎勵(lì)說(shuō)，近幾年，資本項(xiàng)目可兌換又有一個(gè)新的比較重大的發(fā)展，體現(xiàn)在金融市場(chǎng)開放程度進(jìn)一步提升。很多與香港的互聯(lián)互通機(jī)制如債券通、滬深港通等，都使得境外投資者持有人民幣資產(chǎn)顯著增加;又如大宗商品——原油期貨也以人民幣計(jì)價(jià)，股票、債券也納入了國(guó)際主流指數(shù)，這都大大提升了我國(guó)金融市場(chǎng)開放的力度，提升了資本項(xiàng)目可兌換水平。

數(shù)據(jù)顯示，截至今年6月末，非居民持有的境內(nèi)人民幣股票和債券已達(dá)3.7萬(wàn)億元，比今年年初增長(zhǎng)了25%?；舴f勵(lì)說(shuō)，這是在去年已有高速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，今年又得到進(jìn)一步提升，可見資本項(xiàng)目可兌換水平在金融市場(chǎng)開放過(guò)程中有了顯著提高。

近期，國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)推出了金融開放的“11條”措施?；舴f勵(lì)認(rèn)為，這些措施的推出會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)資本項(xiàng)目可兌換水平的提升?？傮w來(lái)講，我國(guó)大部分資本項(xiàng)目都已經(jīng)得到較高程度的開放。

霍穎勵(lì)表示，下一步央行將按照積極穩(wěn)妥的原則推動(dòng)金融業(yè)以及金融市場(chǎng)開放，進(jìn)一步提升資本項(xiàng)目可兌換的程度。同時(shí)，開放要與宏觀大局密切協(xié)調(diào)，與金融監(jiān)管能力相匹配，穩(wěn)妥有序地推動(dòng)。