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2019年新春伊始，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局曬出了上一年經(jīng)濟(jì)成績(jī)單：我國(guó)全年GDP同比增長(zhǎng)6.6%，位列世界前五大經(jīng)濟(jì)體增速之首;經(jīng)濟(jì)總量突破90萬億元大關(guān)，穩(wěn)居世界第二大經(jīng)濟(jì)體;對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率接近30%，是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力之源。這一系列亮麗的數(shù)據(jù)令全世界矚目，集中彰顯了中國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)版圖中的突出地位。

“千淘萬漉雖辛苦，吹盡狂沙始到金。”70年來，從“一貧如洗”到“中國(guó)奇跡”驚羨全球，從“洋火洋釘”到“中國(guó)制造”風(fēng)靡世界，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了巨大騰飛，取得了世所罕見的發(fā)展成就，讓世界為之驚嘆，引發(fā)了世人的探究熱情。

一人類經(jīng)濟(jì)史上的偉大創(chuàng)造

1949年中華人民共和國(guó)成立時(shí)，中國(guó)是世界上最貧窮落后的國(guó)家之一。毛澤東同志曾感慨地說：“現(xiàn)在我們能造什么?能造桌子椅子，能造茶碗茶壺，能種糧食，還能磨成面粉，還能造紙，但是，一輛汽車、一架飛機(jī)、一輛坦克、一輛拖拉機(jī)都不能造。”

面對(duì)新中國(guó)成立伊始極其落后的經(jīng)濟(jì)狀況，國(guó)內(nèi)一些資本家曾流傳這樣的說法，“共產(chǎn)黨軍事上100分，政治上80分，經(jīng)濟(jì)上0分”。時(shí)任美國(guó)國(guó)務(wù)卿艾奇遜也斷言：中國(guó)歷朝歷代都沒有解決老百姓的吃飯問題，中國(guó)共產(chǎn)黨也解決不了。

今天，新中國(guó)早已甩掉了積貧積弱的“窮帽子”，不僅成功解決了近14億人的溫飽問題，還一躍成為世界主要經(jīng)濟(jì)大國(guó)。幾十年間，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民從白手起家到趕超世界，從落后時(shí)代到趕上時(shí)代再到引領(lǐng)時(shí)代，用智慧和汗水抒寫了人類經(jīng)濟(jì)史上的精彩篇章。

“滿目蕭條，百?gòu)U待興。”這是新中國(guó)成立初期我國(guó)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)狀況。當(dāng)時(shí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)瀕臨崩潰，工業(yè)凋敝、農(nóng)業(yè)萎縮、交通癱瘓、物價(jià)飛漲，人民生活困苦不堪?？梢哉f，新中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)就是在這樣一個(gè)“爛攤子”上起步的，首要任務(wù)是醫(yī)治戰(zhàn)爭(zhēng)創(chuàng)傷、迅速恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)，鞏固新生的人民政權(quán)。到1952年年底，我國(guó)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比1949年增長(zhǎng)77.5%。其中，工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)145%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)48.5%，主要產(chǎn)品產(chǎn)量大大超過新中國(guó)成立前的最高年產(chǎn)量。在此基礎(chǔ)上，我們進(jìn)行社會(huì)主義改造和有計(jì)劃的社會(huì)主義建設(shè)，到1957年初步建立起獨(dú)立的、比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系。此后10年間，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)在探索中前進(jìn)，取得了社會(huì)主義建設(shè)的巨大成就。但后來“文化大革命”十年內(nèi)亂，導(dǎo)致我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一度停滯不前，甚至出現(xiàn)倒退的嚴(yán)重狀況。

黨的十一屆三中全會(huì)作出把工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來、實(shí)行改革開放的歷史性決策，黨和國(guó)家事業(yè)在危難中奮起。我國(guó)對(duì)內(nèi)改革首先從農(nóng)村開始，實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。隨后，改革從農(nóng)村向城市推開，經(jīng)濟(jì)體制改革提上日程。當(dāng)時(shí)“要改革”已經(jīng)成為共識(shí)，但“如何改”“往哪改”有一個(gè)逐步認(rèn)識(shí)和深化的過程。從“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔”“公有制基礎(chǔ)上的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”到明確“建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”的改革目標(biāo)，從市場(chǎng)在資源配置中起“基礎(chǔ)性作用”到起“決定性作用”，市場(chǎng)化改革的輪廓逐漸清晰。

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是前無古人的偉大創(chuàng)舉。社會(huì)主義能否搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)?這是一個(gè)世界性的課題，馬克思主義經(jīng)典作家沒有講過，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為二者互不兼容。我們黨立足中國(guó)國(guó)情和發(fā)展階段，創(chuàng)造性地提出在社會(huì)主義條件下發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造性地建立起富有活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。這是對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律新的認(rèn)識(shí)和升華。這些年來，我們堅(jiān)持正確處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)活力得到充分釋放，政府調(diào)控更加科學(xué)有效。兩者各司其職、密切配合，促進(jìn)了我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力的大解放大發(fā)展，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展起來。

開放也是改革。順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化快速發(fā)展的趨勢(shì)，我國(guó)在對(duì)內(nèi)改革的同時(shí)，打開國(guó)門搞建設(shè)，不斷加快對(duì)外開放的步伐。我們先后創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)，開放沿海城市，開辟沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)，全面開放沿邊內(nèi)陸地區(qū)，加入世界貿(mào)易組織……一幅壯美的開放畫卷在神州大地漸次鋪開。正是由于我國(guó)“敞開胸襟、擁抱世界”，才在更大范圍內(nèi)獲得了長(zhǎng)足發(fā)展。

黨的十八大以來，面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力和我國(guó)“三期疊加”的新形勢(shì)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央觀大勢(shì)、謀大局，作出我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的重大判斷，立足由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的基本特征，提出新發(fā)展理念、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系等重大戰(zhàn)略思想，形成了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想。在這一光輝思想指引下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在逐步實(shí)現(xiàn)深層次變革和全方位轉(zhuǎn)型，不斷增強(qiáng)活力和動(dòng)力，從而進(jìn)一步助推東方巨龍蓄勢(shì)騰飛，抵達(dá)富強(qiáng)中國(guó)新天地。

問與答

問：什么是“三期疊加”?

答：“三期疊加”，指的是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期同時(shí)集中出現(xiàn)，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征。

二中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之“謎”

放眼古今中外，在這樣薄弱的基礎(chǔ)上、這樣復(fù)雜的國(guó)情下、這樣短的時(shí)間內(nèi)，取得這么大的發(fā)展成就，僅中國(guó)一例。對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“斯芬克斯之謎”，許多人從不同角度進(jìn)行分析，但眾說紛紜、莫衷一是。

實(shí)踐出真知。要揭開中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的謎底，就必須立足新中國(guó)70年的發(fā)展實(shí)踐，準(zhǔn)確把握中國(guó)經(jīng)濟(jì)獨(dú)特的運(yùn)行機(jī)制和內(nèi)在邏輯，深刻理解我們黨駕馭和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的非凡智慧和高超方略。

比如，“兩面開花”：對(duì)內(nèi)改革和對(duì)外開放相互促進(jìn)。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)明顯趨勢(shì)，就是生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)越來越廣泛流動(dòng)。任何一個(gè)國(guó)家要想謀求發(fā)展，必須主動(dòng)融入全球貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)分工體系，關(guān)起門來搞建設(shè)是行不通的。正是基于對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化這一歷史潮流的深刻把握，我們堅(jiān)持把對(duì)內(nèi)改革和對(duì)外開放一體推進(jìn)，以改革促進(jìn)開放、以開放倒逼改革，充分利用“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”，最大程度發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，最大限度開拓發(fā)展空間，不斷增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。

比如，“兩手齊抓”：政府和市場(chǎng)相得益彰。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一個(gè)根本問題，就是如何最有效配置資源。對(duì)此發(fā)揮作用的主要有兩種力量：一種是市場(chǎng)的力量，又稱“無形的手”;另一種是政府的力量，又稱“有形的手”。是市場(chǎng)多一點(diǎn)還是政府多一點(diǎn)，一直是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。在整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革過程中，我們始終把處理好“兩只手”的關(guān)系作為核心問題，既讓市場(chǎng)這只“無形的手”充分施展，又讓政府這只“有形的手”收放自如，共同推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)向前。

比如，“兩頭突破”：加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河辯證統(tǒng)一。在社會(huì)主義國(guó)家搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)沒有先例，更沒有成功經(jīng)驗(yàn)可循。對(duì)此，鄧小平同志指出，我們現(xiàn)在所干的事業(yè)是一項(xiàng)新事業(yè)，我們只能在干中學(xué)，在實(shí)踐中摸索。因此，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，我們搞好戰(zhàn)略安排、發(fā)展規(guī)劃、年度指標(biāo)等頂層設(shè)計(jì)的同時(shí)，十分強(qiáng)調(diào)先行先試、投石問路，看準(zhǔn)了再推開、成熟了再推向全國(guó)，保證了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性和持續(xù)性。

比如，“兩方用力”：黨的領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)揮人民主體作用有機(jī)結(jié)合。在我們這樣一個(gè)大國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，常常是內(nèi)外因素疊加、新舊矛盾交織，其復(fù)雜性和挑戰(zhàn)性可想而知。我們始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展朝著既定的目標(biāo)前進(jìn)。同時(shí)，我們發(fā)揮人民群眾的主體作用，調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性和創(chuàng)造性。無論是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制“破土而出”還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，無論是共享經(jīng)濟(jì)“遍地開花”還是移動(dòng)支付改變生活，無不來源于人民群眾的偉大創(chuàng)造。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之謎是一座蘊(yùn)藏著無窮發(fā)展智慧的富礦，有待人們?nèi)ヌ剿?、去挖掘。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)深入，隨著我們黨對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)越來越深化，我們將會(huì)不斷解開中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之謎，讓金子般的中國(guó)智慧更加璀璨奪目。

知識(shí)鏈接

斯芬克斯之謎

斯芬克斯是古希臘神話中的一個(gè)怪獸，以隱謎害人而著稱，經(jīng)常坐在忒拜城附近的懸崖上，向路人提出一個(gè)謎語：“什么東西早晨用四條腿走路，中午用兩條腿走路，晚上用三條腿走路?”如果路人猜不中，就會(huì)被它吃掉。后來，一個(gè)叫俄狄浦斯的青年經(jīng)過這里，猜出謎底是人，早晨、中午、晚上分別比喻人的幼年、中年和老年。斯芬克斯聽后羞慚跳崖而死。后來，人們常常用“斯芬克斯之謎”來比喻復(fù)雜、神秘的問題。

三當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)怎么看

“不謀萬世者，不足謀一時(shí);不謀全局者，不足謀一域。”只有拿起歷史的望遠(yuǎn)鏡、時(shí)空的放大鏡，深刻洞悉事物發(fā)展的本質(zhì)和規(guī)律，才能在紛繁復(fù)雜的迷霧中登高望遠(yuǎn)、撥云見日，看清歷史的發(fā)展大勢(shì)。

當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展仍處于并將長(zhǎng)期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，并且戰(zhàn)略機(jī)遇期在新的形勢(shì)下具有新的內(nèi)涵，總體上時(shí)和勢(shì)在我們這一邊。但也要看到，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)充滿各種變數(shù)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，中美經(jīng)貿(mào)摩擦升級(jí)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成一定負(fù)面沖擊，國(guó)內(nèi)結(jié)構(gòu)性矛盾仍比較突出。

面對(duì)這種情況，有的人產(chǎn)生了悲觀情緒，出現(xiàn)了唱衰中國(guó)經(jīng)濟(jì)的論調(diào)。果真如此嗎?“風(fēng)物長(zhǎng)宜放眼量。”如若我們提高站位、拉長(zhǎng)歷史、放寬視野，從全局看局部、從未來看當(dāng)下、從世界看中國(guó)，辯證理性地分析我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，就一定會(huì)得到客觀、準(zhǔn)確的結(jié)論。

從全局看，基本面還是穩(wěn)中向好。古人有訓(xùn)，看待問題切忌一葉障目、管中窺豹，否則就會(huì)以點(diǎn)概面、以偏概全。雖然近年來我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到一些困難和問題，但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)增速、就業(yè)情況、物價(jià)指數(shù)、工業(yè)利潤(rùn)等主要宏觀指標(biāo)處在合理區(qū)間。更為重要的是，我國(guó)持續(xù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的效應(yīng)已初步顯現(xiàn)出來，經(jīng)濟(jì)的“顏值”越來越高，“氣質(zhì)”越來越好，“活力”越來越強(qiáng)。2018年我國(guó)經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)上揚(yáng)的優(yōu)異成績(jī)，就是中國(guó)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展的有力證明。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，總趨勢(shì)依然強(qiáng)勁有力。經(jīng)過長(zhǎng)期不懈的努力，今天的中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為一個(gè)“大塊頭”，即便遇到困難也難以阻擋我們前進(jìn)的步伐?，F(xiàn)在，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的問題，有的是傳統(tǒng)發(fā)展模式的弊端帶來的“后遺癥”，有的是主動(dòng)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)動(dòng)能引發(fā)的“陣痛”，有的是創(chuàng)新創(chuàng)造中遭遇的挫折，有的是外部經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化帶來的挑戰(zhàn)，都是前進(jìn)中必然會(huì)遇到的問題。擁有超大體量、雄厚基礎(chǔ)、足夠韌勁、巨大潛力和廣闊回旋空間的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，必定能解決好這些問題。歷經(jīng)風(fēng)雨的中國(guó)經(jīng)濟(jì)將愈加堅(jiān)韌、后勁十足，以更加穩(wěn)健的步伐鏗鏘前行。

從對(duì)比看，競(jìng)爭(zhēng)力仍舊優(yōu)勢(shì)明顯。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)處于深刻復(fù)雜變化之中，雖然全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，但新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾、多點(diǎn)突破，孕育著新的發(fā)展機(jī)遇，加速推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)力量對(duì)比的重塑和調(diào)整。從全球范圍看，我國(guó)仍然是推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。現(xiàn)在，我們擁有世界上規(guī)模最大的中等收入群體，擁有近14億人口的消費(fèi)市場(chǎng)，擁有220多種主要工業(yè)品產(chǎn)量居全球之冠的完整現(xiàn)代工業(yè)體系，在主要科技領(lǐng)域、現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)等方面占有重要一席之地。2018年，在全球前十大互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)中，我國(guó)有3家企業(yè)上榜;在以互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)為主體的獨(dú)角獸企業(yè)中，我國(guó)上榜企業(yè)數(shù)量占全球的30%。

登高望遠(yuǎn)天地寬。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的問題，既有短期因素的影響，也有長(zhǎng)期因素的困擾，既有周期性變化的原因，也有結(jié)構(gòu)性矛盾的制約，是“成長(zhǎng)中的煩惱”。對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景，完全可以抱著樂觀態(tài)度。只要我們胸懷大局、著眼大事，從長(zhǎng)期大勢(shì)來看待我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)，就一定能夠增強(qiáng)發(fā)展信心、保持戰(zhàn)略定力，謀定而后動(dòng)、厚積而薄發(fā)，集中精力辦好自己的事，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)迎來更加光明的未來。

權(quán)威聲音

中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒有變

寧吉喆(國(guó)家發(fā)展改革委副主任、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng))：從供給看，我們生產(chǎn)要素綜合比較優(yōu)勢(shì)沒有改變。從需求看，我們有近14億人口的大市場(chǎng)，世界上最大規(guī)模的中等收入群體，大眾消費(fèi)升級(jí)態(tài)勢(shì)明顯。最后，宏觀經(jīng)濟(jì)政策工具充足。我們政府財(cái)政負(fù)債率在國(guó)際上是比較低的，而且這些年沒有搞“大水漫灌”，宏觀調(diào)控的政策空間還很大。特別是改革開放40多年來，宏觀調(diào)控積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。

四推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

2018年全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告顯示，中國(guó)從上一年第22名躍升至第17名，首次躋身全球創(chuàng)新指數(shù)20強(qiáng)行列。這個(gè)排名一經(jīng)公布，就引起國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注。有國(guó)際經(jīng)濟(jì)觀察家敏銳注意到，創(chuàng)新指數(shù)的快速攀升是中國(guó)加快推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革的一個(gè)重要反映，充分說明中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在向高質(zhì)量發(fā)展不斷邁進(jìn)。

經(jīng)過新中國(guó)70年特別是改革開放以來的快速發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了持續(xù)高速增長(zhǎng)的奇跡，經(jīng)濟(jì)體量已歷史性地穩(wěn)居世界第二。但也要認(rèn)識(shí)到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在長(zhǎng)期高速增長(zhǎng)中依靠高投入、高消耗，產(chǎn)生了一系列問題，伴生出很大的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。以手機(jī)芯片為例，全球超過80%的手機(jī)是在中國(guó)生產(chǎn)的，但只有少量芯片是國(guó)產(chǎn)的，大部分需要從歐美國(guó)家進(jìn)口，不僅每年要消耗2000多億美元外匯，還制約信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，甚至給國(guó)家信息安全帶來嚴(yán)重隱患。

為了改變過去靠“鋪攤子”的傳統(tǒng)發(fā)展模式，黨的十九大提出推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，著力破解我國(guó)面臨的經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題，堪稱神來之筆?？梢哉f，高質(zhì)量發(fā)展是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的“總綱”，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求，是實(shí)現(xiàn)從“有沒有”到“好不好”、從“體量?jī)?yōu)勢(shì)”到“質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)”華麗轉(zhuǎn)身的治本之策。

質(zhì)量第一是基礎(chǔ)。在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，只有嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)，促進(jìn)微觀產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量和宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量“雙提高”，才能為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一方面，通過深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷提高供給體系的質(zhì)量，使中國(guó)制造和服務(wù)成為高質(zhì)量的品牌;另一方面，推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，彌平發(fā)展鴻溝，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更趨平衡、更可持續(xù)。

效益優(yōu)先是關(guān)鍵。一場(chǎng)高水平足球賽，不僅在于比賽的結(jié)果，還在于過程中每個(gè)隊(duì)員作用充分發(fā)揮、隊(duì)員間默契配合。高質(zhì)量發(fā)展亦然，產(chǎn)品服務(wù)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的高質(zhì)量固然緊要，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中生產(chǎn)要素高效配置也至關(guān)重要。過去主要依靠粗放型發(fā)展方式維持高速增長(zhǎng)，出現(xiàn)了一些低效率洼地。必須以市場(chǎng)化改革為導(dǎo)向，破除阻礙資金、人才、資源等自由流動(dòng)的壁壘，推動(dòng)生產(chǎn)要素向優(yōu)質(zhì)高效領(lǐng)域流動(dòng)，努力達(dá)到效益最大化，實(shí)現(xiàn)投資有回報(bào)、企業(yè)有利潤(rùn)、員工有收入、政府有稅收。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是源泉。一般認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的兩個(gè)驅(qū)動(dòng)力是要素投入和科技創(chuàng)新，要素驅(qū)動(dòng)空間有限，科技驅(qū)動(dòng)潛力無窮。因此，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，長(zhǎng)久之計(jì)還是要靠科技創(chuàng)新這個(gè)強(qiáng)大引擎。尤其是我們這樣一個(gè)大國(guó)，關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來、買不來的。只有把關(guān)鍵核心技術(shù)掌握在自己手中，才能從根本上保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、國(guó)防安全和其他安全。近年來，我國(guó)科技領(lǐng)域不斷突破，許多方面實(shí)現(xiàn)由“趕”到“超”。2018年，我國(guó)發(fā)明專利申請(qǐng)量達(dá)154.2萬件，發(fā)明專利授權(quán)43.2萬件，均居世界第一。但我國(guó)科技發(fā)展水平總體還不高，不少領(lǐng)域核心技術(shù)仍然受制于人。面對(duì)世界變革的時(shí)與勢(shì)、我國(guó)發(fā)展的艱與險(xiǎn)，要把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，使基礎(chǔ)研究強(qiáng)起來、創(chuàng)新體系建起來、體制機(jī)制活起來，推出一大批重大科技創(chuàng)新成果，為我國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展注入強(qiáng)大內(nèi)生動(dòng)力。

俗話說，牽牛就要牽牛鼻子。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，抓住新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，立足更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，著力解決我國(guó)發(fā)展不平衡不充分的問題，是貫徹新發(fā)展理念的具體體現(xiàn)，是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)跨越關(guān)口上新階的必然選擇。

數(shù)說中國(guó)

2018年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造動(dòng)能得到充分釋放

1.新動(dòng)能持續(xù)發(fā)展壯大

◆高技術(shù)制造業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)11.7%

◆全年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資比上年增長(zhǎng)14.9%，工業(yè)技術(shù)改造投資增長(zhǎng)12.8%

2.創(chuàng)新投入力度繼續(xù)加大

◆全年研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出19657億元，比上年增長(zhǎng)11.6%，與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之比為2.18%

3.市場(chǎng)主體大量增加

◆全國(guó)實(shí)有市場(chǎng)主體達(dá)1.1億戶

◆全國(guó)新登記企業(yè)比上年增長(zhǎng)10.3%，日均新登記企業(yè)1.84萬戶

4.深入推進(jìn)減稅降費(fèi)

◆全年減稅降費(fèi)規(guī)模約1.3萬億元

五中國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)

2018年年初以來，美國(guó)出于國(guó)內(nèi)政治需要和打壓中國(guó)的戰(zhàn)略圖謀，單方面執(zhí)意挑起并不斷升級(jí)經(jīng)貿(mào)摩擦，頻頻揮舞關(guān)稅大棒進(jìn)行經(jīng)濟(jì)恫嚇，妄圖通過極限施壓逼迫我國(guó)屈服，遏制我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭。面對(duì)打上門來的貿(mào)易戰(zhàn)，中國(guó)人民保持最大的耐心和誠(chéng)意，堅(jiān)持“不愿打、不怕打、必要時(shí)不得不打”的原則立場(chǎng)，勠力同心、眾志成城，沉著應(yīng)對(duì)、敢于斗爭(zhēng)，堅(jiān)決抵御美國(guó)霸凌主義行徑對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面沖擊，堅(jiān)定捍衛(wèi)中華民族的核心利益。

“莫聽穿林打葉聲，何妨吟嘯且徐行。”中國(guó)經(jīng)濟(jì)是一片汪洋大海，什么樣的疾風(fēng)驟雨沒有遇到過，什么樣的驚濤駭浪沒有經(jīng)歷過，狂風(fēng)巨浪不能掀翻大海，風(fēng)浪過后大海依舊在那兒，保持自己本來的節(jié)奏。在風(fēng)雨中磨礪、在逆境中蓄勢(shì)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，必定能積聚洪荒偉力，沖開絕壁奪隘而出，奔向更加遼闊寬廣的新天地。

當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)到了一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。向外看，世界面臨百年未有之大變局，我國(guó)發(fā)展的外部環(huán)境變數(shù)增加;向內(nèi)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)換擋轉(zhuǎn)型正處于膠著狀態(tài)，提質(zhì)增效的任務(wù)還很重。在這個(gè)“船到中流浪更急，人到半山路更陡”的緊要關(guān)頭，必須緊緊咬定建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系這個(gè)目標(biāo)不放松，集中精力辦好自己的事，持續(xù)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)，不斷提高經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)打下堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)基礎(chǔ)”。實(shí)體經(jīng)濟(jì)直接創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的根基，對(duì)于解決就業(yè)、改善民生、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展具有重要作用。從近些年世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程來看，一些國(guó)家在發(fā)展中急功近利、“脫實(shí)向虛”，造成了嚴(yán)重后果，這給予我們深刻警示。我國(guó)是靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)起家的，也要靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)走向未來。我們將堅(jiān)定不移做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，抓住我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最關(guān)鍵、最活躍的要素，推動(dòng)科技、資本和人力資源向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)聚集，建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效的產(chǎn)業(yè)體系，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。

協(xié)調(diào)發(fā)展“促平衡”。管理學(xué)中有個(gè)“木桶原理”，講的是木桶的容量取決于最短的木板。我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量取得巨大成就的同時(shí)，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡的問題成為橫亙?cè)谖覀兦斑M(jìn)道路上的一條溝壑。在縮小城鄉(xiāng)差距上，必須大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，讓農(nóng)村和城市比翼齊飛、協(xié)調(diào)發(fā)展;在填平區(qū)域發(fā)展“鴻溝”上，必須深入推進(jìn)西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部?jī)?yōu)化“四大板塊”的區(qū)域總體發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)抓好京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展等重大戰(zhàn)略的規(guī)劃和實(shí)施，帶動(dòng)形成各區(qū)域你追我趕、攜手共進(jìn)的新格局。

擴(kuò)大開放“拓空間”。當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)浩浩蕩蕩、不可阻擋。近年來，有的國(guó)家逆潮流而動(dòng)，越來越成為經(jīng)濟(jì)全球化的反對(duì)者，向包括中國(guó)在內(nèi)的多國(guó)發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)，破壞全球產(chǎn)業(yè)鏈的順暢運(yùn)轉(zhuǎn)和國(guó)際分工體系，給全球貿(mào)易帶來重大負(fù)面影響。中國(guó)作為經(jīng)濟(jì)全球化的堅(jiān)定捍衛(wèi)者，將堅(jiān)定不移奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，實(shí)行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策，著力發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)。

體制改革“增動(dòng)力”。向改革要?jiǎng)恿?，這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的成功之道，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)邁上更高臺(tái)階的必由之路。黨的十九大提出，要著力構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制，指明了未來一個(gè)時(shí)期推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革的方向。下一步，必須在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)尋求改革突破，不斷創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，破除束縛微觀主體活力的障礙，從體制和機(jī)制上保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。

七十載驚濤拍岸，新時(shí)代急流勇進(jìn)。經(jīng)過長(zhǎng)期艱苦努力，中國(guó)經(jīng)濟(jì)以世所罕見的發(fā)展奇跡令世界矚目。奮進(jìn)在新征程上，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的大海一定會(huì)更加壯美，中國(guó)一定會(huì)取得更加輝煌的發(fā)展成就。

問與答

問：什么是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系?

答：現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，是由社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)層面、各個(gè)領(lǐng)域的相互關(guān)系和內(nèi)在聯(lián)系構(gòu)成的有機(jī)整體。要建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的收入分配體系，彰顯優(yōu)勢(shì)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系，資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系，多元平衡、安全高效的全面開放體系，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用、更好發(fā)揮政府作用的經(jīng)濟(jì)體制。這幾個(gè)體系是統(tǒng)一整體，要一體建設(shè)、一體推進(jìn)。